为基层减负要打“持久战”

近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

基层干部的苦与累，早已人尽皆知，也广为诟病。所以，中央明确今年为“基层减负年”，才会引来如此大的反响，舆论几乎成一边倒，“确实该减了”“已经迫在眉睫”。

其实，梳理基层干部的繁重负担，主要包括两大方面：一是自身工作职责带来的压力，由于“上面千条线，下面一根针”，一个基层单位要对接上级近百个部门，一名基层干部几乎要承接十多个部门的任务安排，由此带来的苦累可想而知；二是形式主义官僚主义等歪风邪气带来的负担，会议多如“牛毛”，令许多基层领导干部要么在会场，要么在去往会场的路上，工作处处要求“留痕”，泛滥的督查调研，也增加了基层干部的接待负担。

当然，在这些现象的背后，却是走偏的思想作风、政绩观念。有的上级职能部门怕基层工作不落实，但自己又怕麻烦，不愿意实地调研，但要求基层处处“留痕”，以痕迹倒逼基层工作。基层干部也深谙此理，便将功夫花在纸面文章上，反而忽视了一线实干，与上级的初衷相背离，沦为典型的形式主义。同时，有的上级部门也有推责心态，把过多的任务分给基层，使基层变成了“背锅侠”。

治病要治本，为基层减负也需抓住重点，一是要厘清上级部门与基层的权责关系，权责分明、权责对等，上下级有分工、有合作，让基层只干自己的份内事；二是要纠正一些上级部门的错误观念，将检查考核从纸面上走出来，集中精力看现场，重点评价实绩，切实引导基层干部把主要功夫用于实干，把上级的好政策落实到位，切实把群众的烦忧解决到位，打通联系服务群众的“最后一公里”。