找准为基层减负的着力“支点”

近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。通知围绕为基层减负，从整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了具体举措。

没有压力就没有动力，但压力过重、负担超量，就可能适得其反。基层干部是联系服务群众的“第一责任人”，如果在落实政策、为民排忧方面对其施加压力，增加工作量，倒也可以理解。毕竟，群众的需求所至，基层干部没有任何理由和借口可以推脱责任。可是，现实生活中，基层干部面临的负担，却并非来自于具体事务或群众要求，而是形式主义官僚主义衍生的“花样文章”、毫无意义的“虚事”。

阿基米得有一句非常著名的话:“给我一个支点,我就可以撬动地球。只要方法得当，就能花最小的代价取得最大的效果，为基层干部减负，何尝不是此理！只要能找对了着力“支点”，就能精准确定“靶标”，集中精力对症下药，达到事半功倍之效。梳理基层干部肩上的负担，主要来自于两方面：一是以“凡事留痕”为代表的形式主义作风，纸面上、手机上大量留痕，占用基层干部时间精力；二是以泛滥督查检查为代表的官僚主义作风，听汇报、看材料、开座谈，令基层干部疲于迎检。为此，当从这些病症中寻找减负着力“支点”。

在纠正作风上着力。习近平总书记曾强调指出,形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。由于积弊已久、顽固复杂，而且时常反弹，必须坚持打“攻坚战”“持久战”，彻底改变一些党员干部对形式主义无动于衷，对官僚主义唯唯诺诺、见惯不怪麻痹思想，坚决对工作“全程留痕”、“精准填表”、文山会海说不，减少督查检查次数，树立实绩评价导向，引导基层干部从“材料堆”中走出来，深入一线、深入群众干实事。

   在厘清权责上着力。其实，基层干部肩上的负担，除了“份内之责”，还有很大部分来自于上级职能部门“甩锅”，比如有的执法部门借“属地管理”名义，把执法责任分摊基层，但权力却攥在自己手中，基层干部权责不对等、执法权限不够，受苦受累还不讨好，让群众并不买账。进一步厘清各部门的权责清单，划清与基层的职责“边界”，从源头杜绝随意向基层“抛任务”“推责任”行为，才能切实减少基层的工作总量。