把准为基层减负的“着力点”

近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

将今年定位为“基层减负年”，可算是契合了广大基层干部的心声，满足了他们一直以来的心愿，更让他们看到了轻装前行的希望。的确，基层干部很苦很累，不仅仅因为他们面临“上面千条线，下面一根针”的现状，手上的事务多而杂，压力重、责任大，更因为自上而下很多形式主义要求、走过场的安排，使他们浪费大量时间精力，干些于发展无益、对民生无助的虚活。双重负担之下，基层干部岂能不累！

为基层干部减负的通知一经问世，立马引起社会的强烈反响和回应，就足以印证减负的迫切性和重要性。但应该看到，基层干部承担的很多形式主义负担，并非由于他们自身造成，而是为了平时迎检、年终考核，不得不在纸面上做文章，把痕迹管理弄成“痕迹主义”，处处照相留痕，凡事多重备份。如果换一个角度想，如果上级在纸面上要求多高，并且将督查检查考核重点聚焦于现场、看实绩，基层干部有必要把迎检材料堆成“小山”吗？

显然，将中央减负文件逐级下发基层，很难将减负要求落到实处。毕竟，病症在基层，但根子却在上面，尤其是上级各种职能部门。首先，应该从上级部门入手，厘清也基层的权责关系，促使基层的工作任务回归“本位”，不再当“背锅侠”。同时，要纠正上级部门错位的政绩观念，不能为了督促基层落实工作，在留痕上过分提要求，走入一种极端，客观公正地多查实绩，才是正确的方向，也倒逼基层摆脱敷衍应付的思想作风。两者双管齐下，树立正确的实绩导向，就必定能引导基层干部克制形式主义作风，由此摆脱相关负担的束缚。