落实河湖长仅是“河长治”起步

2018年，我国在河湖管理方面实现新突破。全国共明确省市县乡四级河长30多万名、四级湖长2.4万名，设立村级河长93万多名、村级湖长3.3万名，河长制湖长制的组织体系、制度体系和责任体系初步形成，河湖健康有了守护人。（1月15日新华网）

落实多级河湖长制，让全国范围内的每条河流、每个湖泊都“名花有主”，该谁负责日常巡逻、污染监管，只需看看岸边的公示牌便一清二楚，将管理河湖的责任落实到了人头，也置于“阳光”下接受群众监督，谁管理得好、谁没有负责，皆逃不过群众的眼睛，也便于出事后倒查问责。此举的初衷，意在通过责任倒逼，让地方的领导干部发挥主体作用，切实护住一方的绿水青山，抓好生态环境保护。

不可否认，设立河湖长制初衷很好，契合了领导干部负主责、领导干部亲自抓的工作要求。但事实上同，给领导干部挂个河长名字很容易，但要督促他们经常巡逻、亲自巡河，显然要困难得多。毕竟，这些河湖长多为地方的主要领导，平时的事务多，精力有限，真正能做到按期巡河的，可谓稀有。毕竟，现实中上中层河长多以“挂名”居多，而真正的巡河任务，还是压在最低一级河长身上。比如，一条县区内的河流，通常设置了县、乡、村三级河长，而真正实地进行巡河的，往往只是村级河长。一旦他们敷衍失责，就完全可能令河湖处于监管空白之中。

为此，建立层层担责、层层治理的“河湖长制”，仅是一个好的开头，如何防范自上而下压责，缩水为末层治理，还需打破一些河湖长的官僚主义作风。一些上中层河湖长，自认为有了下一级河长具体抓，自己没有必要再亲自干，只需要当个“二传手”，平时把相关要求传达下去，就可以放心地当“甩手掌柜”，不想过问、不屑巡逻。这种现象，显然违背了河湖多级治理的本意，必须通过提醒、监督予以及时纠正问责。