文件“一转了之”也是不作为

2017年4月27日至5月27日，中央第四环保督察组进驻安徽。7月，督察组反馈情况的时候，第一条指出的问题就是“落实国家环境保护决策部署存在薄弱环节”，一些领导干部重经济发展、轻环境保护，对自身肩负的环保责任认识不到位。  

上级来了文件，就急着将文件转发下去，自己啥也没干，就成了文件“中转站”。这种现象早已不是环保领域的孤例，如此一来，有的中层部门“上不挨天，下不沾地”，就完全悬在了空中，没有起到任何落实的作用。这种行为，也应该严厉问责，形成震慑。

为何习惯于文件“一转了之”？追根究底，主要还是懒政不作为心态作怪。有的单位干部自以为处于中间层级，工作上还有下级“兜底”，来了工作就推出去，出了问题还有下级来担责，自己就轻轻松松当起了“甩手掌柜”，啥事都不想干。

但事实上，由于很多工作本该自己经办，却交给了别人，助长了懒政作风。同时，由于基层单位的职权有限，有些工作难以真正落到实处，尤其是不具备相应的执法权，也不具备足够的资源，权责不对等，不仅增加了基层负担，也会令落实效果打折扣。实际上，基层就成了“背锅侠”，事情要干，责任要担，而中间层级既不做事，也不担责，成为一种令人不满的怪象。

一份工作安排文件，带有行政命令的语气，职能部门应该读懂相关精神，明确相关任务，及时进行梳理，系统进行安排，制定时间表、路线图，切实抓好贯彻落实。确有需要基层干部协助的地方，可以进行协调，争取得到基层干部的支持，但自己的主责不能丢，不难往外推。

为官一任，造福一方。随意转发文件之风确实该刹一刹了，对背后的推责避责行为，更要严厉问责，发现一起，严查一起。毕竟，基层不是一个筐，啥都能往里装，该职能部门自己干的事，别心存推责之意，如果什么都指望基层来干，自己的存在还有什么意义！