“规矩意识”不能成村干部短板

日前，宁波市印发《宁波市规范农村基层干部廉洁履职行为办法（试行）》，为全市村干部廉洁履职“立规矩”。“立规”对象包括全市建制村党组织班子，村民委员会，村务监督委员会，村（股份）经济合作社董事会、监事会等村级组织成员，以及按照规定程序选举和任（聘）用的村级工作人员。“立规”内容涵盖组织管理行为、村务管理行为、议事决策行为、社会秩序管理行为、勤政廉洁行为等五大方面。（7月9日中纪委网站）

   村干部是一类很特殊的群体，一方面他们由村民选举产生，未经过干部的招考程序，在文化知识、思想素养等方面，与普通公职人员相比，仍有一段差距；另一方面，他们整天与群众打交道，是联系服务群众的最基层一级组织，队伍大、覆盖广。他们是政府服务群众的一扇“窗口”，也是群众洞察政府作风的一面镜子。

然而，随着涉农领域专项资金的增多，尤其是脱贫攻坚带来了大量专项款，使一些村干部意识到“这是个发财机会”，想方设法套取资金，变着法子骗取冒领，甚至伪造村民签字，扣下群众的补贴卡，将群众的“救命钱”骗进了自己腰包。有的村干部乱作为，胡乱签字开证明，与村民联手欺上瞒下，还有的涉黑打压村民，如此种种，使村级干部的管理倍受质疑。

村干部权力不大，却都是能掌握资金分配、名额安排的实权；村干部虽不是正式公务员，却对老百姓拥有绝对的话语权，谁家要盖章、出证明，都离不开他，如果得罪了，就可能被穿“小鞋”。由于利益被撰在村干部手里，即便有的村民利益受了损，往往也是能忍则忍，不敢得罪这个“土皇帝”。