对公职人员管理渐入“法治轨道”

《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》于10月8日在中国人大网公布，并面向社会征求意见。这是该法草案首次向外界公开，征求意见截止日期为2019年11月6日。

没有规则，不成方圆。作为一个拥有14亿人口的大国，服务人民的公职人员数量众多，仅行政机关、政党机关和社会团体的工作人员就超过了1千万。如此庞大的一个群体，也给管理带来了许多困难，如果仅靠各个单位的内部管理制度，各自为政行使管理职能，不仅力度有限，容易导致管理弱化，而且难以统一标准，形成通用的管理模式。

现实中，人非圣贤，孰能无过，由于自身的短板，在履职过程中，难免出现这样那样的问题，甚至有的干部履职不力，尽责不到位，给人民群众利益带来损失，破坏了公职人员队伍形象，也透支了我们党的公信力。推动公职人员管理上升到“法治”层面，是科学化、高效化管理的必由之路。

草案中，对处分的程序、标准进行了详细介绍，对处分主体的立案、调查、处分、宣布等程序作出详细规定，使政务处分真正做到有法可依、有法必依，严格在法治轨道上运行。一方面，这是“阳光管理”的实招，亮出处分边界，便于形成震慑倒逼效应，增强广大公职人员的履职尽责主动性；另一方面，这也为干部捍卫自己的权益提供了条件，如果对处分存有质疑，完全可以按照相关途径进行申诉，提高处分的实效性。

当然，处分不是最终目的。相关法规的出台，主要还是顺应全面依法治国趋势，加强对干部监督管理保护的具体措施。如果缺少了监督处分，就很难在干部犯下“苗头性”错误时介入，采取适度的措施治病救人，反而令许多小问题变大，性质恶化，情节更加严重，令干部最终付出很大代价。处分作为防微杜渐的一大手段，应该得到广泛地使用。