事业单位财务内部控制管理探讨

     目前事业单位体制改革的深入，原来的发展模式已不适应现代事业单位、企业的发展，传统财务内部控制管理已无法达到改革的要求。新形势下，深入完善事业单位财务内部控制管理是事业单位发展的当务之急。完善事业单位财务内部控制管理可降低财务风险，促进事业单位市场化特质有利于长远发展。基于此，本文以事业单位财务内部控制管理相关问题进行详细的探讨。

在经济全球化趋势下，我国企业在国内和国际大经济环境下发展，濒临财务风险不断加剧。为保持企业的健康发展与稳定，需要新的管理体制适应现状，通过加强事业单位内部整合、规划和管理等，完善内部控制管理制度，保障单位资金正常运转^[1]。扩大事业单位财务内部控制管理覆盖面，推进事业单位财务内部控制管理建设，提升事业单位财务管理水平，以实现更大经济效益。

1、完善事业单位财务内部控制必要性

   事业单位工作职能的履行直接影响着事业单位的发展水平，完善事业单位财务内部控制管理是非常有必要的，主要体现在:事业单位内部财务控制管理水平很大程度上决定了经济目标实现程度，最终影响事业单位发展水平[2]。事业单位实行财务内部控制，有利于及时发现财务隐患，降低财务风险，同时，利于预防贪污腐败等违规违纪行为的发生。

2、事业单位财务内部控制管理问题

2.1财务内部的控制意识弱

   因为事业单位的资金来源主要为财政拨款，无核算利润相关压力，造成部分事业单位不重视财务的内部控制，其内部控制的意识比较弱，其中体现为机构的设置不完整，岗位的职责不清晰等。因思想不重视，造成工作有法不依，有章不循经常发生，影响财务的内部控制质量。

2.2财务内部相关控制管理制度不健全

事业单位分布在各个领域，所处单位规模、行业、人员的多少有很大差别，国家无法制定出统一内部控制管理制度，因而，内部控制制度不健全的问题普遍存在事业单位。多数单位没有总结自身特点定出适合本单位财务内部控制管理制度，即使有些单位建立了制度，不严格执行制度现象也较多;单位规模小、人员少无法保证不相容岗位分离;没有建立与之配套内部牵制、财务分析等制度。

2.3内外部监督机制不完善

对事业单位内部没有建立起有效监督机制，部分没有设立独立内部审计机构，且无配备相关专职的内部审计者，致使审计监督的作用无法正常发挥。同时相关职能部门需要优化外部的监督，对查出的违规违纪为责令整改，但内外部的审计未建立相关激励机制，降低了相关监督作用的有效发挥。

2.4内部控制人员的整体素质不高

   由于事业单位中财务人员普遍存在学历不高、年龄偏大、专业技术职称不高等问题，一般也没有专职内部控制人员，多数是由财务人员兼任，且工作比较稳定，竞争力不强，自我学习主动性较差，因此，财务内部控制人员的整体素质不高，较难适应财务内部控制工作需要。

3、完善事业单位财务内部控制的建议

3.1正确意识财务内部控制管理

   正确的意识在行政单位内部控制和管理工作当中尤为重要，是能够决定正确的行为。行政单位内部控制工作长期得不到实质性大范围提高，根本在于过去很长一段的时间内计划经济管理意识受到影响[3]。端正管理意识不但是要将控制工作与内部管理在意识上重视，还要加强对管理内容及具体工作的掌握和学习，尤其是单位决策层和最高管理层更应加强这方面培训及学习，才能够真正从工作需要出发实行有效引导和全局管理，将管理工作落实到重要部位和具体环节，避免流于形式问题出现，为行政单位内部控制管理加强工作具体质量提高营造一个良好内部环境。

3.2建立完善财务内部控制管理制度

   事业单位财务内部控制顺利实现的基础和前提是建立完善财务内部控制管理制度，主要做好以下工作:(1)在了解本单位财务管理实际情况基础上，建立完善本单位适合财务内部控制管理制度;(2)建立与之配套责任追究制度、内部牵制制度、重大事项民主决定制度、重大事项报告制度等;(3)扩大宣传，取得单位职工理解与支持，确保财务管理制度有效执行。领导及财务人员要认真学习、严格贯彻执行制定的各种制度。

3.3健全监督机制，加大监督力度

   事业单位要配备专职内部审计人员，设立独立的内部审计机构，提升内部审计的权威性和独立性;要改进审计方法，引入信息化技术手段，提高审计的工作效率和质量[4]。政府职能部门要加强指导，对财务工作审计的同时并对内部控制工作进行检查，加大监督力度，对内部监督建章建制，细化岗位责任，明确各自的权利义务，对检查出来的问题从严处理。

3.4提升财务内部控制队伍整体素质

   对于财务内部控制队伍的整体素质低状况，事业单位需做好以下几点:(1)加强计算机操作能力培训，以适应信息化工作的要求；(2)加强业务培训和职业道德培训，提升工作人员遵纪守法、爱岗敬业的职业道德与专业技术水平；(3)引入竞争的机制，大力引进复合型人才，增加工作人员的责任感和危机感;为内部控制队伍输入新鲜的血液，提升财务内部控制队伍整体素质。

4、结束语

   完善健全事业单位财务内部控制管理，加强全体财务人员和领导对财务内部控制的认识，严格遵守规章制度，不断学习更新知识，不断完善财务内部控制管理制度，加强监督与管理，防范财务风险，为事业单位健康发展做出应有贡献。