绿色发展农田水利破解“三农”问题

摘要：科技创新、水利赋能，应提高新时代“三农”工作再认识。运用水生态文明新理念，高质量打通农田水利最后一公里。凝心聚力跟进“三农”服务，结合农业大县绵阳三台水利实际，持续用力、全面呈效，巩固脱贫奔康成果。夯实农田水利高标准农田新基础，勇创四川省乡村振兴先进县，绘就水美新村秀丽画卷。

关键词：农田水利   三农问题

1.新时代强化“三农”工作的意义

感恩思源不忘共产党，乡村振兴谱写新华章。建党百年建成全面小康已取得历史成就，开启了全面建设社会主义现代化新征程。在“两个一百年”新起点，从脱贫攻坚转向乡村振兴。面对内外环境复杂变化以及风险挑战，多少年，党和政府连续发布一号文件，对破解“三农”问题一以贯之。立足民族复兴战略全局和全球百年未有之大变局，在新时代不懈惠农强农，推动新征程乡村五大振兴。今年爆发的全国性高温旱情，更加凸显水利改革发展对于“三农”工作的极端重要。

1.1学深悟透总书记“三农”工作重要论述

把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。党管农村就要加强、改善党组织对农村工作的领导，为“三农”提供坚强政治保障。重中之重在于把农业农村优先发展落到实处。以供给侧结构性改革为主线，写好“两项改革”后半篇文章，加快农业农村现代化。让饭碗里装好中国粮，立足自给自足，牢牢把握粮食安全主动权。结合改革发展要素保障，激发农田水利全域灌溉新活力。突出节水生态优先，推动乡村水利绿色发展。持续保障和改善民生，让广大农民有更多获得感。要遵循“三农”发展规律，打造美丽宜居乡村。

1.2认清新阶段“三农”面临的突出问题

小康不小康，关键看老乡。正视农业、农村、农民系列问题，需要破解城乡和区域发展严重不平衡矛盾。从近三年疫情防控，包括抗洪、抗旱系列急情来看，民众排队囤粮已给予新警示。当然，农村主要劳力频繁外出，农业种植成本较高，加之土地流转体制机制尚不完善，导致土地撂荒。精修整治小河埝、小水塘、小水池、小泵站、小水渠，推动节水防污优先、流域空间均衡，环境系统治理、汛旱两手发力，培育优质农副产品。记得住乡愁，留得住青山绿水，高质量发展“五小水利”，破解“最后一公里”水问题真实地任重道远。

1.3深刻领会“三农”工作的政治政策性

猪粮安天下，农水稳社稷。农村水利干部要以国家粮食安全为大，群众利益为重，政治思想为本，以大历史观看待“三农问题”，须加深“三农”服务政治政策性认识。深入贯彻一号文件到位党的“三农”政策，持续保障农民群众的物质利益和民主权利。要善于从一般事务中发现问题，从倾向苗头问题中发现政治端倪。主动从错综复杂矛盾关系中把握政治逻辑。切实转变单纯从业务出发、只看一隅一角的思维定势，不能只算眼前经济业务账，还要多算政治长远账。为此，须践行人民对美好生活向往的奋斗目标。深化初心使命，夯实乡村五大振兴，通过民生水利的振兴，开启山、水、田、林、园、房要素融合发展新格局。

2.水利支撑抓实各阶段“三农”服务

推动落实“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。民生水利支撑乡村产业振兴、加快农业农村现代化很关键。农业、农村、农民在绵阳三台经济社会发展全局中的定位就是“保供固安全，振兴畅循环”。要抓住政策窗口期，积极对上争取，切实解决祠堂湾中型水库、沿江堤防、城乡供水一体化等技术、资金、土地问题。发挥国有平台公司作用，找到政策角度，加强银企对接，加大融资力度。树立一盘棋思维，厘清职责、协调配合，形成干群合力。

2.1巩固脱贫成果与振兴乡村有效衔接。

水利第一书记的驻村思路是党建引领、保供衔接，生态建设、要害改革。要全力确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给。坚持把产业总量放在保供首位，同时将保多样作为满足社会公众对丰富农产品需求的应有之义，把保质量作为顺应人民对美好生活新期待的重大任务。坚决守住不发生规模性返贫底线。健全落实脱贫攻坚迈入全面小康的政策平稳机制，通过创新、协调、绿色，安全、开放、共享，让现代农业产业转型发展来支持乡村振兴。推动实施乡村建设行动，须把综合与单项规划编制好，把农水、能源、道路等基础硬件建设好，把管护软件开发好。

2.2激发乡村产业振兴绿色发展原动力。

应把农业面源污染防治、河湖长制、环境综合提质和长江流域禁捕责任扛在肩上、落到实处，抓铁有痕、久久为功。持续做好农村生态环境、水土安全治理。要强化系统治水，把农田水利重心从水系集中到乡村本身。坚持问题导向、夯实帮扶活力。在种子上，把科技推广、自立自强摆进农业农村现代化突出位置，集中资源力量、集中攻关突破。在耕地上稳数量、提质量，守住粮、牧、林、水生产命根子。激发乡村振兴发展原动力与基层干群活力。持续深化农村产权制度改革，健全农业发展支持保护制度，推动城乡融合发展体制机制以及政策体系落地见效。

2.3打通两山路径绘就水美乡村新画卷。

正视“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”系列弱项短板，须高质量发展农田水利“全域灌溉”。既要强化党建引领、政治担当，又须抓好规划设计与项目落地。要以中央或省级水利投资为杠杆，撬动地方水网投资或社会资本共同构建水美乡村。宜以地方水系为脉络，以村庄为节点，坚持问题导向，融合人文、产业、文旅等优势资源，增强水安全、水环境问题系统治理。推进因水兴业、因水富民、因水美村，打通金山银山与绿水青山的转化路径。在设计方案中，可统筹开展堤岸加固，清淤疏浚，窄面拓宽等技术措施。优化水系格局，恢复自然生态空间。以水脉串文脉，培育更多亲水型经营主体，保障“一河一湖皆成景”。

3.聚力见效共创省乡村振兴先进县

立足绵阳三台从全省乡村振兴成效显著县起步，争创四川省级乡村振兴先进县。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农问题”总抓手，在建设资金投入、项目要素配置、农副产业发展、美丽宜居乡村建设诸方面采取有力措施，让乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴取得更好效果。

3.1聚焦重点领域推进水美乡村创建行动。

立足乡村振兴全局，着眼中国绵阳科技城发展大局，放眼三台农业、农村和农民的长远难题破解抓发展。须认真落实库款、直达资金管理规定，使农水项目筹措更好保障乡村振兴资金调拨，共同完成乡村振兴投入16亿元以上。要以财政预算安排资金、一般债券、专项债券等着力补齐农田水利本级财政投入1500元/亩的短板。利用好台沃公司水稻集中育秧+全程智能托管服务等模式。顺应水资源、水安全，契合水土保持治理，“一季稻田一季鱼”，现实改进水生态系统与农村景观风貌。利用好湿地、急流、浅滩，辅以乔灌木、水生动植物等，保持水生态物种多样性。

3.2分类帮扶施策健全完善脱贫监测机制。

在巩固拓展脱贫成果方面，需健全完善脱贫监测户帮扶机制。分类施策、精准帮扶，落实好“两不愁三保障”诸如：饮水安全、兜底保障、卫生健康等措施，促进脱贫监测对象持续增收，全力保障低收入群体稳岗就业。坚决守牢不发生规模性返贫底线。在夯实现代农业产业上，要确保粮食与农副产品供给。实现全县粮食播种178万亩、总产67.5万吨以上，生猪出栏115万头以上，完成6万亩玉米带状套种大豆。以“无公害农产品、绿色食品、有机食品”引领做优现代农业，高质量推进国家生猪种业园区创建和优质粮油园区提质增效，搞好国家区域生猪种业创新中心和国家油菜制种大县项目。

3.3不断写好农村两项改革“后半篇”文章。

深化农业农村改革，培育培优新型经营主体，写好两项改革“后半篇”文章。保证“十四五”规划第二年三台农民人均可支配收入高于全国预计数20635元。在实施乡村建设方面，要增强突发事件水源供应保障能力。坚持人居环境治理，跟进水生态管护，户用卫生厕所改造，生活垃圾污水收集处理。当然，塘库埝岸坡防护要遵循人与自然和谐共生原则，采用与周围自然风貌相协调之结构，满足工程质量安全，为动植物生存繁衍创造有利条件。这期间，石安镇清泉村平强水稻专合社，金石镇海棠村入股养殖合作社，立新镇高棚村集体经济发展很不错。通过合乡并村深化农村土地制度改革，增强了全县城乡与村镇的融合协调发展。

4.夯实民生水利支撑产业经济。

全力以赴拼经济、搞建设，稳大盘、抓发展。疫情既防住、经济更稳住、发展须安全。民生水利不仅是农业命脉、工业血液，更是城市灵魂、生态基础、生命源泉。水利对于国民经济与社会发展至关重要，当然是乡村振兴的关键重点。节水优先、防污控污，做实水文化、水景观，高质量发展农田水利，促进自然环境、历史人文双发展，破解“最后一公里”水问题, 对振兴乡村发挥了很关键的作用。

4.1在乡村振兴中推动水利作为。

再造一个都江堰灌区，改写靠天吃饭历史。落实乡村振兴，藏粮于地、藏粮于技，全面服务“三农”，产业兴旺需要农田水利；以民为本，生态宜居需要蓄引提水利；乡风文明也需要节水生态水利；安全治理有效需要防洪抗旱包括森林防火系列配套水利；迈向共同富裕更需要民生保障水利。加强农村水利、交通、能源等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建管重点，着力提升网络效益。当然，必须加快构建乡村水网主骨架和大动脉，推进重点水源、各级灌区、沿江蓄滞洪区建设与现代化改造，增进规模化供水，推进开建一批论证成熟的民生水利，以超常举措、超常力度，保持强劲势头，加压推进、快马加鞭，奋楫争先。

4.2在乡村振兴中夯实水利地位。

多少年，小农水激活了新村建设一池春水。乡村振兴最关键的是产业振兴，搞好农民家庭种养殖，推进农副产品加工，改善通村联村路，抓好优质农产品销售，发展与之相匹配的种苗，搞好田间管理、场地建设及设施设备运转，作好产品仓储、保鲜、烘干、冷链，这些都需要水利支撑。其中，特别应抓好农村水源和供水保障，推广渠道防渗、低压管灌、农业喷灌、微灌（滴灌、渗灌、微喷和涌泉灌溉），巩固维护好小河埝、小水塘、小水池、小泵站、小水渠等已建农田水利成果，不断提升水利灌区农业农村供水保障力。同时，高质量实施一批灌区节水续建配套改造，防汛抗旱、生态水保、骨干水网联通等工程，增进乡村水利管理服务能力。

4.3在乡村振兴中培育水利人才。

从容应对汛旱水安全问题，推动最基层区域水利人才到位支撑，让“一线工作”与“三农”服务齐心协力。不断跟进落实第一书记和驻村工作制度，保持乡村振兴重点帮扶县、巩固脱贫攻坚成果定点帮扶镇村，抓好对口支援以及革命老区、边疆地区、民族地区等原有帮扶组织体系不变，加大全方位水利支持。须动态推进农村水利运行维修养护，乡村河湖环境治理管护。构筑补水调水网络，严格水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，推广水利人才“订单式”培训，包括“水利人才组团”帮扶模式。针对乡村内部或外围小型沟渠水系，其护砌措施要尽可能就地取材、便于维护，并与当地乡村或历史文化风貌契合。

4.4在乡村振兴中坚持生态优先。

面向“三农”抓服务，让水韵生态家园更美好，须合力夯实农村水利基础。聚焦乡村新貌，当须完善水生态治理保护。立足民生平安，须筑牢汛旱发力确保饮水安全新防线。“治河先治岸、生态治河，活水循环、水美乡村，生态惠民”，正视共同富裕和农民群众再增收，应对接延伸大水源或大管网，全力提升农水建管服务保障能力。科技引领水利事业的明天，要正视乡村河流水系存在的突出问题。不妨以乡镇、村庄为节点，以特色主导产业为支撑，串珠成链，按照水网、路网和产业带状总体布局，积极融入农耕文化、人文特色、文旅资源，共同打响节水防污生态品牌。形成历史文脉与绿色生态，田园乡村与河光水色交相辉映的巴蜀水乡特色风貌。

“农，天下之大业也。”因为有党的领导政治优势，有社会主义制度优势，有亿万农民创造精神，有强大保障力作支撑，从中央到地方，完全能把乡村振兴这件大事办好。我们要在党和国家坚强领导下，不断把解决好“三农”问题作为全党工作、全行业工作的重中之重。绿色高质量发展农村水利，主动破解“三农”问题，重在不断取得新成效、实现新突破。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，我们要为三台持续走在绵阳市县域经济发展第一方阵，进而领跑四川省农产品主产区县，不断开辟城乡水利服务“三农”新局面！

作者简介：谢勇（出生于1970年12月），性别：男，籍贯：四川三台，职称：水利工程师，学历：本科，从具体参与绵阳武引水利建设管理工作到从事社会主义新农村、乡村振兴水利工作，30年来，一直履行着水利技术干部的初心使命，研究方向为农村水利改革发展。