水利工程管理创新中精细化管理的应用

摘要：本文简要阐述了精细化管理的概念及内涵，对水利工程项目推行精细化管理的必要性进行了分析，并在此基础上，探讨了精细化管理在水利工程中的具体应用。

关键词：精细化管理；水利工程；工程管理

随着我国水利工程项目的不断增多，工程管理问题日益突出。管理粗放、效率不高一直是我国水利工程管理中被广为诟病的问题，如何向管理要效益，向管理要效率，成为当前我国水利工程管理中的重要课题。精细化管理是一种现代管理思想与文化，也是一种已被实践证明的高效管理模式与方法。本文基于当前我国水利工程管理现状，就精细化管理在水利工程管理中的运用进行一些探讨，以期能够为相关单位管理水平的提高提供一些参考与借鉴。

1精细化管理概述

精细化管理的理论思想起源于美国，但却是在日本得到了实践应用、普及，并在此基础上，形成了更进一步的精益管理思想与模式。精细化管理，顾名思义，“精”即指精益求精，“细”则指细微、细致、细节。精细化管理是一种管理思想，一种管理文化，更是一种系统化的管理方法。其核心思想是将管理工作不断细化，通过对管理工作的制度化、规范化、标准化，在细节管理方面精益求精，使管理工作的效率提高、效果提升。精细化管理最初在生产制造业得到了广泛的应用，随着其管理思想、理论与方法的不断完善，应用范围也不断拓展，目前已经在各个领域、各个行业得到广泛的应用。

2水利工程管理推行精细化管理的必要性

随着我国社会经济的飞速发展，水利工程对国民经济发展的基础支撑作用日益突显，水利工程建设项目也随之不断增多。但随着我国水利事业的不断发展，重建设而轻管理的问题使得水利工程项目的效益难以体现，很多水利工程投入巨资建设，但由于管理粗放、运行管理效率不高，使得其经济效益、社会效益难以达到预期的目标。向管理要效益、向管理要效率是当前我国水利工程管理体制、机制改革的重要课题。精细化管理作为一种现代化的管理思想、理念与方法，已经在实践中证明是一种行之有效的系统化管理模式，对于解决当前我国水利工程管理中存在的问题，具有较强的针对性与可操作性，是水利工程管理创新的一种有效途径。

3精细化管理在水利工程管理创新中的具体应用分析

3.1精细化管理在水利工程管理中应用的基本思路与目标

（1）基本思路：坚持水利工程项目的可持续发展及科学发展观，以水利工程的安全、稳定运行及效益为工作中心，深化水利工程管理体制改革，建立健全水利工程管理运行机制，国强水利工程管理标准和管理制度建设，在充分整合现有水利工程信息的基础上，通过水利工程标准化、规范化、信息化、制度化来实现管理的精细化与现代化，进而形成以精细化管理为核心的现代水利工程管理体系。（2）具体目标：继续深化水利工程管理体制改革，通过精细化思想、理论、方法对水利工程运行、管理系统进行优化、梳理，建立符合水利工程持续、科学发展观的现代化水利管理运行机制。深入开展水利工程基础信息资料的收集整理工作，逐步实现工程管理的规范化、制度化与标准化，充分利用现代信息技术实现水利工程管理的信息化。

3.2水利工程管理实施精细化管理的主要内容

（1）管理体制方面。进一步深化水利工程管理体制改革，完善水利工程管理1000体制和运行机制，在水利工程管理的人事、用工、分配制度等方面大胆创新，积极推动水利工程管理队伍建设，全面提升水利工程管理水平。（2）管理制度方面。根据水利部《水利工程管理考核办法》，结合水利工程管理实际情况，建立健全适应现代化水利工程管理标准的管理制度体系，制定科学、严格的水利工程管理考核标准、流程及办法，实现水利工程管理的“精、准、细、严”，为精细化管理的推行打下坚实的制度基础。（3）管理设施与手段方面。信息化是水利工程精细化管理的基础工作之一，只有依托现代信息技术实现水利工程管理的数字化、信息化，才能有效提高工程管理效率，实现管理的现代化。具体来说，信息化管理系统建设主要包括以下几方面的内容，即：监视系统建设、监控系统建设、监测系统建设、维修养护巡检系统建设、安全评估系统建设、运行管理系统建设以及建设管理系统等。（4）队伍建设方面。水程工程精细化管理对于管理人员的综合素质与能力提出了更高的要求，这对水程工程管理人才队伍建设提出了挑战。基于此，为确保精细化管理工作在水利工程管理中的顺利推进实施，必须要将管理队伍建设作为一项重要的战略任务来抓。必须要着力优化现有管理队伍的结构，大力引进、培养复合型管理人才，加强人才队伍专业知识、技能的在岗培养，并为人员接受再教育创造必要的条件，尽全力打造一支符合精细化管理实施要求的人才队伍。

3.3水利工程精细化管理的实现途径

（1）加强领导，提高认识。近年来，我国针对水利工程管理问题出台了多项改革措施，并加大了资金投入，使得水利工程各项管理工作取得了良好的成果输出。但是在管理实践中，“重建轻管”问题依然存在，并未能从根本上扭转，这在很大程度上制约了水利事业的持续、稳定发展。因此，在水利工程中实施精细化管理，应加强领导、提高认识，在领导层面转变“重建轻管”思想，牢固树立建管并重，创新发展的理念，积极接受国内外先进的管理思想与管理方法，勇于实践，针对工作实践中存在的问题，坚持理论结合实践，形成由上到下的务实作风、精细作风，将精细化的理念贯穿管理工作的方方面面，逐项强化和落实管理责任，从而实现水利工程管理水平的提升，进而提高水利工程的经济效益与社会效益。（2）深化水管体制改革。继续深化水利工程管理体制改革，建立适应市场经济发展要求的管理运行机制，围绕水利工程管理工作的核心、重点，在人事、用工、分配制度等方面进行制度创新，充分调动管理积极性，发挥管理人员的主观能动性，促进水利工程管理工作向规范化、标准化、信息化、精细化稳步推进。应建立完善的水利工程运营管理体系，实行严格的合同管理，建立考核激励机制，促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制，尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化，并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度，建立维修养护市场秩序，维护市场良性运行。（3）全面提高管理队伍综合素质。人是一切管理工作开展的基础，只有建立高素质的水利工程管理队伍，才能使精细化管理工作顺利实施推进。因此，全面提高管理队伍的综合素质，优化调整水利工程管理队伍的人才结构，是实现水利工程管理工作创新发展、精细化运作的根本，必须要加强重视。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时，必须加强对现有管理人员的继续教育，加大管理技术培训力度，实施“走出去、引进来”战略，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时，研究制定激励措施，真正调动人才的积极性。（4）加强水利工程管理考核工作。科学、完善的管理考核机制是确保管理工作取得实质性成效的关键，也就是说，加强水利工程管理工作考核的科学性、有效性是确保精细化管理模式实施推进的重要保障措施。在此方面，水利工程管理部门应根据水利部《水利工程管理考核办法》的要求，加强工程管理考核工作的组织领导工作，围绕水利工程管理考核的目标任务，加强组织、协调、沟通、指导，形成合力，推动水利工程管理规范化、精细化和现代化的推进步伐。（5）继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理。按照工程管理要求对工程进行监督检查，加强水库大坝、水闸及堤防险工等主要工程设施检查检修，特别是汛前的隐患排查，确保设备完好、正常运行；进一步强化水利工程运行管理责任制，严格执行经批准的调度运用方案，实施科学调度，确保工程安全良性运行。

4结束语

精细化管理作为一种现代化的管理思想、管理文化、管理模式，在水利工程管理中的运用并不是一朝一夕就可以完成的。尤其是在当前我国水利工程项目中，在一些长期存在的管理问题未得到有效解决之前，精细化管理的推行未必能取得预期的效果。无论任何一种管理方法，都有其应用的基础条件与局限性，只有深入分析、调研，在符合具体管理要求、目标及实际情况的条件下，才能取得良好应用效果，这点对于精细化管理在水利工程中的运用也是十分重要的。