水电站土建工程项目施工成本管理与控制研究

 【摘 要】面对日益激烈的市场竞争，电力施工企业要谋得发展，效益至关重要。为了提升企业效益，一方面必须积极开拓市场，通过参加招投标等方法承揽工程，做好“开源”工作，一方面要加强成本管理与控制，探讨单项工程成本控制的“节流”方法。 

　　【关键字】土建工程；项目管理；成本控制 

　　1. 水电站土建工程项目成本管理概述 

　　水电站项目成本管理模式是一种新的管理思维方式，在具体的项目管理实践中又往往不具一格.在实施细节方面应因地制宜.不断创新。在项目施工过程中 运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳 动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程 

　　2. 水电站土建工程项目成本管理中存在的问题 

　　2.1难以控制投标费用 

　　针对前期施工和准备项目进行详细的预算和策划，其准确性和可行性造成费用差别较大。水电站土建工程成本成本管理模式，一方面，充分信任监理.对监理单位充分“授权”，做到不“越位”：另一方面，监理要敢于“用权”.做到不“缺位”。管理核心是依据合同授权监理.管监理、让监理管好工程。在电站各项目建设过程中，要充分信任监理.尽量发挥监理工程师的主观能动性.给监理的工作创造条件.而不是干涉监理的工作.或抛开监理干涉二程施工。而监理单位应在合同规定范围内.认真履行职责.敢于管理。只有监理单位真正能够担当起“大监理”的角色，才有“放权”监理的信心 

　　2.2成本管理的重要性认识不够 

　　成本管理上普遍存在着重事后轻事前，重 静态轻动态、重短期轻宏观、重数量轻质量的 问题。实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业实物量消耗定额的编制是一项工作量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程，要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障，并不是一般、水利水电施工企业能够做好的。 实施成本管理模式，另外很重要的一点是外部环境的建设.需要相关政府部门在改革体制，完善机制，规范管理，完善法律法规等方面出台一些具体的措施。这是成本管理模式得到全面发展的保证.也是中国工程建设成本管理模式能否最终与国际接轨的关键。 

　　2.3资金管理缺乏预算控制 

　　水电站土建工程项目前 期资金宽松时，没有预留储备资金，忽视工、 料、机计价与拨款程序。在利益分配上要考虑与监理单位实现“双赢”。成本管理模式成败的关键在“大监理”.在电站建设的过程控制中需要大量懂技术、懂经济、熟悉合同管理、擅长安全管理的高素质专门人才 因此，在选择监理单位时。一方面要关注监理单位的人员配置，另一方面，还应增加一些管理措施.充分调动监理人员的积极性 笔者认为。做开明的.充分考虑监理单位利益，合理增加监理工程师的收入.能有效提高监理人员的工作积极性.并吸引更多高水平、高素质的专业人员从事监理工作，最终提高电站工程建设管理水平 

　　2.4缺乏合理的奖惩机制 

　　实施的成本管理模式，需要高素质的监理队伍.也需要精简、高效的管理团队。成本管理模式，要求注重宏观控制、综合协调.主导整个电站建设的进程：而监理单位则负责具体的项目建设过程控制。例如人工、材料、机械使用等方面去节约和控制， 责任指标与工作职责不对应，不同的分工、不同的管理内容。需要相应的管理团队，高素质的管理及技术人才。因此，不断提高管理人员的综合管理素质和监理人员的业务技能水平是成功实施这种成本管理模式的基础条件。 

　　3. 水电站土建工程项目成本管理对策 

　　3.1降低投标费用，加强投标报价压价管理 

　　加强前期策划的准确性和可行性，降低施工成本，在成本管理模式下 坚持事前预控.要求施工单位安全管理认识、机构、制度、措施、活动五到位；对设计成果进行控制.组织相关专业技术人员对设计文件进行审查.向施工单位发放设计文件.根据施工实际进展情况，及时向提供相关信息、资料.编制监理管理报告等。根据施工阶段项目管理主要内容.将项目管理重点放在宏观控制方面.其主要管理职责包括：① 与上级主管单位（华能集团、澜沧江公司）、行业管理部门（国家发展和改革委员会、云南省发展和改革委员会、水电规划总院、云南省水利厅等）和地方政府沟通、协调，为工程建设创造良好的外部环境：②抓设计管理.推行投资限额设计，鼓励设计优化，从源头上控制造价：⑤ 依据监理合同，对监理工作业绩进行检查、考核；⑨建立电站项目管理信息系统.整合所有参建单位的信息资源。加强与监理之间关系的处理确保施工顺利进展.④ 执行合同的公平职能。 

　　3.2提高对成本管理重要性的认识 

　　这种项目成本管理模式.表面上看是说人数的“多和少”.机构的“大和小”.实质上是一种管理层次和管理职能的重划分.监理除了直接负责项目施工过程控制外.从法律和合同的地位上来讲，类似于“法官”性质。的成本管理模式并没有改变监理成为独立第三方的性质.。在这种成本管理模式下.我们强调要小.但更强调“小而精”.监理要大。但更强调“大而实”结构是静态的组织形式.而流程是动态的组织形式。流程反映了组织结构的运作程序和方法.从项目管理职责出发.以工程建设为主线向前延伸.对每一项管理工作均制定出相应的管理工作流程。规定了执行者的责任.量化了管理执行者的时间 通过上述方法。规范了项目管理的工作流程.实现了优质、高效管理的目的。提高工作人员对项 目成本管理的全面认识。使得成本管理模式得以落实，监理工作主动性和积极性得到充分发挥.责任心进一步增强.从而使监理成为现场管理的核心力量。 

　　3.3加强项目成本预算动态控制机制 

　　这种新型成本管理模式从陌生到成熟有一个过程.需要与监理单位逐步磨合。这样做的后果不仅监理尴尬.也打击了监理的积极性。随着工程建设深入推进.经过建管局与监理双方的不断磨合，以及对工程建设管理的进一步认识.最终都认清了各自的角色和应该承担的职责。在项目管理过程中.和监理出现意见不一致或分歧是难免的。成本管理模式下，当与监理有不同意见和分歧时，监理基本上简单地执行的指令.或是仅仅充当质检员的角色。而实行的成本管理模式后.通过监理单位自身的不断努力.每个项目以及各工程队的财务状况、成本 水平和财务成果，设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求全面准确，不漏项，不留缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、全面性和准确性。 

　　3.4加强质量成本管理，降低工程成本 

　　在确保 施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能 降低工程成本。做好施工成本控制的基础工作企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。加强材料管理，提高经济效益。材料管理应由一名主管施工的项目副经理负责，由材料部长具体组织实施，行有效的控制、监督和考核，以保证顺利实现承包任务和材料使用过程的效益。其次加强材料计划管理。做好进场入库材料的保管工作，减少损失和浪费，防止流失。加强周转材料管理，提高利用率。加强原始记录统计和分析，做好材料核算工作。 

　　4.结尾 

　　随着我国加入世界贸易组织带来的巨大发展，在企业竞争力上来讲，加强水利水电施工企业成本管理更显得尤为突出，对水利水电工程项目施工成本管理研究工作的展开有着积极的推动作用，为水利水电施工企业的发展提供有益的帮助，未来水利水电施工企业之间的竞争， 

　　参考文献： 

　　[1] 秦晋.浅谈水利工程建设项目管理[J].地下水，2012，（1）71-76. 

　　[2] 周进山.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].四川水力发电，2012，（4）21. 

　　[3] 任秦晋.浅谈水利工程建设项目管理[J].地下水，2011 （1）23.