大型老旧闸坝的管理实践

 　【摘 要】本文针对工程先天不足、后天失调的情况，适时对工程加固、改造，采取科技手段和制度化、人性化的理念，多管齐下进行管理，从而达到国家级水利管理单位的水平，其管理实践对类似工程的管理有着较大的借鉴意义。 

　　【关键词】旧闸坝 管理 实践 

　　1拦河闸坝概况 

　　1.1闸坝现况 

　　大坳渠首枢纽工程建于1958年，工程由拦河闸坝、左干渠、右总干渠进水闸和荔湖电站组成。拦河闸坝以灌溉为主，兼顾防洪、排涝、供水、发电于一体。工程等别为Ⅱ等，工程标准由原来的二十年一遇提高到五十年一遇，设计过坝流量2010m3/s；按百年一遇洪水校核，校核过坝流量为2265 m3/s。闸坝水工建筑物由原来Ⅳ级提高到Ⅲ级。闸坝设有38孔拦河闸，全长237.5m，属大（2）型水闸。闸门为平板钢闸门，采用油压集中启闭方式启闭。灌区设计引水流量33 m3/s。电站装机容量3×300kw。拦河闸坝上游设15m深防渗墙和铺盖长10m，闸下消能防冲设施总长72m，下游设6m深连续墙锁沙。近20多年，河道挖砂较严重，河床下切近4m，近几年禁挖河沙，河床稳定。 

　　1.2闸坝先天不足、后天失调 

　　拦河闸始建于1958年，是大跃进大搞群众运动的成果，仅8个月就建成，受当时历史条件所限，工程建设标准低。拦河闸坝是浆砌石结构，闸门和交通桥为简易的木结构，所有墩台闸墙等重力圬工结构，基本上采用50#水泥砂浆砌石，桥墩闸墙则用30#烧粘土代替水泥砂浆浆砌石，部分用竹筋代替钢筋，石料采用微风化。 

　　近二十多年来，城镇化快速发展，河道挖沙过度，导致河床急剧下切近4m，给本来先天不足的闸坝大大增加安全隐患。 

　　2 管理实践 

　　2.1适时改造和除险加固，提高安全性 

　　由于拦河闸坝先天不足和后天失调，经过50多年运行，发现不少问题，拦河闸坝却仍能长期总体运行良好，原因是期间进行多次维修、加固与改造（拦河坝初建与现况的比较情况见图1、图2），并提高了工程设计标准： 

　　（1）工作桥：原设计的木工作桥，于1962年改为钢筋混凝土桥。 

　　（2）闸门：原设计为自动翻板的木闸门，从70到80年代，经历了液压旋倒和直升闸、自动翻板钢闸门多次改造。2000年，所有闸门全部改为液压直升门，2006年再次改造了闸门液压启闭系统。 

　　（3）消能设施：1992年、2000年、2004年、2005年均进行小范围的加固、改造。2006年，重建消能防冲设施，全部采用钢筋混凝土建造，同时，在海漫末端设置了6m深的地下连续墙，以防止坝体沙基础被掏空。2009年在闸坝上游加建14m深的防渗墙。 

　　（4）闸室主体：1992年，将原设计的浆砌石闸墩、闸底板外包20cm钢筋混凝土。2006年、2009年对闸室基础进行灌浆处理。 

　　（5）设计标准：2000年，将工程标准从20年一遇提高到50年一遇，建筑物由原来的IV级提升至Ⅲ级。 

　　2.2采用科技的手段提高管理水平 

　　（1）1997年，研究开发了灌区渠首枢纽计算机监控系统，同年通过由省科委组织3名工程院院士及其他专家进行技术鉴定，确认该系统总体上达到了同类系统国际先进水平。1998年度被评为广东省科技进步二等奖、省水利厅科技进步一等奖。1999年，在该系统基础上，管理处自行研究开发了渠首枢纽多目标计算机管理系统，获广州市科技进步三等奖。 

　　（2）为进一步推进灌区信息化管理，2013年，管理处向广州市水务局上报了建设方案，将对灌区的水情、水质、气象、墒情、工情及用水配水等全方位监测。估算总投资约1000万元，目前已开始一期招标，计划在2016年之前全部完成。 

　　（3）2014年，管理处联合华南理工大学对大坝渗流观测资料进行分析、评估，分析排水孔、防渗墙等措施的实际效果，并对消能设施安全性进行评价。 

　　（4）水闸设计规范（SL265-2001）规定，对于承受水位差较大的水闸，排水孔不宜设在消力池前部。但此闸坝的消力池斜坡连接段长达30m，高差达4m，需要设置排水孔。为保证其排水畅顺，同时又稳固、耐用、容易更换，管理处对排水孔装置进行改造，效果显著。目前，正进行排水孔装置的专利申请。 

　　2.3用制度规范管理 

　　（1）单位管理规章制度化。制度化管理是管理处的一大特色。自1999年开始制定单位规章制度汇编，共7大类69项内容，并不定期修订完善，现有10大类84项制度。管理处特别注重制度的实效性，将2008年起的津贴和2011年后的绩效工资发放均与岗位责任制考核挂钩，进行月度和年度考核，取得了非常显著的效果。 

　　（2）工程管理规范化、细化、量化。管理处从新世纪开始特别注重工程细化、量化、规范化管理，逐步制定和完善工程技术管理规程。2009年在原有工程管理制度基础上，编制了《管理处工程管理技术细则》，并得到了上级部门的批准，内容全面，可操作性强，效果显著。2014年，管理处编制了《三防班工作手册》，集中整理了闸门运行的所有相关操作规程。现工程技术管理的规章达到35项，细化、量化表格12个。 

　　2.4用以人为本理念管理 

　　（1）提高人的素质。2000年开始，管理处制定《在岗学习教育管理办法》等制度，规定凡年龄45岁以下未取得专科以上学历的干部、职工必须参加高一级的学历教育，并采用全部报销学费、聘任等多种政策，鼓励学历教育、评职称等，支持干部职工买电脑等。到2005年时，单位70%的人员提高了学历层次，约70%人员均已达到大专及以上水平。2009年，管理处联合培训机构举办了闸门运行工的培训，几乎全部技工都提高了一个档次。现有闸门运行高级工2名，技师2名，高级技师1名。 

　　（2）按以人为本理念管理，营造和谐、高效的环境，令大家开心、高效地工作。管理处注重环境绿化升级改造和管理工作，2000年达到广东省水利厅颁布的《环境整治高级标准》要求。2011年、2012年对大院绿化进行整体设计，精选树种、花草，使得大院每月繁花似锦，鸟语花香。同时，配备乒乓球室、桌球室、篮球场、羽毛球场、健康园和职工书屋等文体设施，积极组织干部职工开展各项文体活动。自2010年以来，每天组织工间活动，每周组织篮球等体育运动，每个季度组织郊游活动，每年举办职工趣味运动会。环境优美，陶冶了职工们的性情；文体活动的开展，锻炼了职工的身体，也增加了同事间的感情沟通。这一切，都促进了单位的和谐，令大家能开心、高效地工作。 

　　3管理的效果 

　　多年来通过上面所述的全方位管理，管理处管理水平迈进国家水利工程管理先进行列，2004年已成为全国第一个通过国家一级水利工程管理单位考核的水闸管理单位，2010年和2013年，顺利通过国家一级水利工程管理单位复核验收。 

　　近二十年，管理处荣获市级及以上的集体荣誉奖项达50多项，其中省、部级以上奖项有18项。特别是近三年，管理处被评为省市总工会的“职工书屋示范点”，被授予“广东省技能人才培育突出贡献奖”，被推荐参加“全国技能人才培育突出贡献奖”。在个人荣誉方面，近三年，有2人次获得全国水利技能大奖，3人次获得广东省技术能手称号，3人次获得广东省水利技术能手称号，1人次获得广东省五一劳动奖章。2010年，管理处与高等院校共建实践教育中心，其中3名工程师被学院聘请为授课老师。 

　　4结语 

　　通过对大型闸坝工程管理的实践，可得出如下结论： 

　　（1）老旧工程，只要从工程硬件和管理软件方面双管齐下，也能达到较高管理水平。 

　　（2）老旧工程，原来的标准都比较低，大部分都先天不足，需要及时加固和改造。 

　　（3）城镇化的推进，不少河流河砂超挖严重，使相应河段的工程原设计边界条件发生较大变化，需要及时除险加固。 

　　（4）在确保工程安全前提下，须提高科学管理手段，才能提高管理水平；同时，以制度化、人性化理念管理，营造和谐的管理环境，更加有效提高管理水平。 

　　参考文献： 

　　[1]SL265-2001.水闸设计规范[S]. 

　　[2]杨远山.水闸安全鉴定报告书[Z].广州：广州市水务局，2010. 

　　[3]余安仁.大坳拦河闸坝整个工程初步设计[Z].广州：广州市水利科学研究所，1993. 

　　[4]张国新.工程管理技术细则[Z].广州：广州市流溪河灌区总管理处，2009. 

　　[5]汤勤生.制度汇编（2013年版）[Z].广州：广州市流溪河灌区总管理处，2013.