浅谈水利工程施工、安全管理

关键词：水利施工 安全 管理

　　随着我国加大对水利工程的投资建设，以工程项目管理为核心的水利施工企业的经营管理体制也相应的发生了很大变化，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的水利工程项目，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是要加强对工程质量、进度、成本、安全的管理控制。

　　本着“质量第一、安全至上”的施工原则。水利工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。根据安全科学技术的规定，安全的涵义为没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的必然条件。

　　一、水利工程施工管理的特征

　　水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：包含范围广、涉及学科广、涉及法律法规多、地区差异大、施工条件差等。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市、乡都存在不同的社会经济环境。有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，是由不同的社会经济环境因素所造成的；由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

　　二、影响水利工程施工安全的因素

　　1.内在和外在因素

　　内因是变化的根据，外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要包括：施工项目部的组织结构及安全管理体系；项目领导班子的安全管理理念及思路；安全规章制度的完善及执行；职工及民工安全素质；安全投入；安全文化的定期培训教育等。这些因素中既有硬件条件也有软件条件。作为项目经理或者安全管理人员，必须对这些安全管理有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，注重薄弱环节，对薄弱环节加强管理，以减少施工安全事故的发生或将安全事故扼杀在摇篮中。

　　安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。例如法律法规的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工环境的变化等。目前，社会对安全问题空前关注，水利工程行业也面临着日益加重的安全压力，外部客观条件的变化给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

　　2.主观和客观因素

　　人既是安全管理的施与者，又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在。项目的安全管理者，必须“以人为本”的理念来分析人的行为，同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素，也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工心理需要时，不安全行为发生的概率会大大降低；反之，则会显著提高。例如：所施工的仓面材料摆放凌