浅谈水利施工管理控制的措施
摘 要：近年来，国家不断加大对水利建设的规模，水利工程质量也在不断提高，但存在的问题仍不少，尤其是各种中小型水利工程质量得不到充分保证。因而，如何有效加强水利工程的施工质量，是保证工程质量的重要保证。
关键词：水利施工；管理控制；问题；措施
一、水利工程施工管理中存在的主要问题
1.水利工程管理体制问题
目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公益性功能，又有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界限不清。政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺，权责不明。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，导致大多数水管单位亏损经营。
2.目标管理问题
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
3.设计单位设计质量、深度有待提高
（1）设计变更多，有的设计不尽合理，片面追求高标准。（2）设计人员水平不高，设计不合理。（3）设计的前期工作不够充分（4）施工中随意变更。（5）对设计质量缺乏监督。
4.重视不够，经费不足，影响正常运行
有的小型水利工程维修无经费，老化失修严重；有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没有人问；多数工程没有专兼职管护人员，个别工程甚至没有建完就遭到破坏。在人员经费的供给方面，不少承担防洪、排涝工作任务的，财政供给不足，使得这些人员想法子找米下锅，没有精力投人管理工作。
5.管理人员素质偏低
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。
6.水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥
多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设 ，而忽视了对渠系配套的建设和管理，致使受益范围窄小，或造成渠道淤堵，有时渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
7.质量监督力度不够
法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
二、水利工程施工管理控制措施
1.转变观念，加强对管理的重视程度
领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过
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