水利局年度水利工作总结

  （一）重点水利工程建设进展顺利。1-10月份，全市水利工程建设完成投资40.7亿元（比去年同期完成投资34.7亿元增长17%），预计全年将完成投资48亿元以上；其中在建重点水利工程48 项，1-10月完成投资 29.7亿元，继续保持了良好的发展势头。年内新开工重点水利项目将达到14个，为近年来最集中。年度市级以上财政资金安排（含中央补助1.59 亿元）达到9.6亿元，财政资金支持力度之大，创历史新高。同时，全市各级水利部门按照市委、市政府百日攻坚专项行动部署，加快行动，齐心协力，使得今年的重点水利工程建设实现了两个“提前”：一是6项十二五重点推进的防洪治涝项目提前在今年启动；二是原计划年内完成前期并争取开工的项目提前到在9月-11月三个月内集中开工。 

 

  防洪治涝工程开工多、进展快。到10月底，余姚奖嘉隆江整治工程全线完工通水。姚江东排一期江北段主体工程和北仑小浃江整治工程（一—三期）主体工程基本完工；三江恢复性清淤工程一期完成竣工验收，有效地改善了工程河段的景观，提高了防洪标准和通航标准；二期工程正式开工建设。奉化县江下游段防洪工程、余姚上姚江堤防工程、江北姚江堤防加固工程和姚江东排二期工程、姚江东排镇海南线工程（箭港—新泓口闸）、慈溪四灶浦拓浚工程开工建设。 

 

  水源工程建设保重点、步伐稳。郑徐水库可在11月份开工。境外引水曹娥江至慈溪引水工程随着余姚段最后两个标段和慈溪段陆中湾泵站实现完工验收，宁波境内段全部建成；至10月底，上虞段河道工程完成建设投资的85%。钦寸水库工程输水隧洞开工，移民工作正式启动，新昌宁波两地移民安置政策全面出台，安置点基本落实，大规模展开进村入户调查摸底评估工作。曹娥江至慈溪引水工程，省水利厅、浙东引水办已经组织项目建议书初步审查。 

 

  围垦工程项目多、投资大。今年在建围垦工程共有11项，总围垦面积19.6万亩，至10月底已完成年度投资8.9亿元，占年度计划7.8亿元的114%。宁海下洋涂工程已完成全部堵口任务；鄞州大嵩围涂工程已完成一标堵口任务，二、三标堵口在年内也可完成；奉化红胜海塘续建工程三座水闸均可投入运行，海堤已在做护面工程；余姚市海塘除险治江围涂二期工程将在年内全部完成圈围工作。镇海新泓口围垦工程已完成初步验收；象山大目涂二期工程在年内可完成竣工验收；慈溪陆中湾两侧围涂主体工程已基本完成。  

 

  （二）农村水利建设成效显著。农村水利工作得到进一步重视，中央扩内需水利项目重点倾斜农村，主要安排在灌区改造、农民饮用水管网改造等；市政府继续把农业节水、清水河道建设等作为实事工程；全市各级水利部门坚持建管并重，建设任务上主动加压，管理方面强化制度规范。  

 

一是喷微灌技术全面推广。首次在猕猴桃、蓝莓、铁皮枫斗等经济作物中应用喷微灌技术，新增喷微灌示范面积2000亩。余姚谢家路喷微灌工程成为国家节水示范项目。到10月底，下达的45个项目已全部开工，受益喷微灌面积3.3万亩（提前完成市政府实事工程的年度任务3万亩），受益畜禽养殖场面积18万平方米，预计全部项目完工后受益面积可达5万亩。 

 

  二是小型农田水利及灌区改造全面展开。大力开展粮食功能区的小农水改造，到10月底，已开工建设项目31个，完成受益粮功区面积13.5万亩，预计到年底36个项目可全部开工，明年初可全部完工受益，进一步改善项目区域的农业生产条件。余姚作为中央农田水利建设重点县，加快建设步伐，已累计获得中央财政补助1600万元，一期完工受益节水灌溉面积1.6万亩，二期项目已完成方案批复。亭下灌区、横山灌区及胡陈港灌区都列入中央灌区改造项目。其中，亭下灌区一期改造基本完工；二期项目已开工建设。胡陈港灌区已完成工程量的80%，预计明年初主体工程可基本完工；横山灌区已开工建设。同时，针对当前小农水项目建设点多面广的情况，会同市财政局出台了《宁波市中央财政小型农田水利项目建设与资金管理办法》。 

 

  三是农民饮用水运行维护工程加大改造力度。主要是进行村内老旧管网改造和镇村饮用水联网。至10月底，完成更新改造各类管道730公里，配套净化与消毒设施120台，受益人口7万人，已累计完成投资5500万元，预计到年底可完成年度建设目标任务。今年我市有7个项目列入了中央农村饮水安全项目，共获得中央财政补助1931万元，目前项目已全部开工，预计至年底可基本完工。并出台《宁波市农民饮用水工程长效运行管理考核办法》。会同市法制办开展了《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法》立法后评估。  

  四是清水河道建设任务超额完成。河道建设紧密结合农房“两改”和村庄整治，更加重视人水和谐，推广生态治河理念与技术。到10月底，已完成清水河道建设230公里，完成投资3.2亿元，预计到年底可完成年度目标的115%。同时，村庄水环境整治项目建设力度继续加大，预计到年底，计划的30个项目可全部完工，使我市农村的生产、生活人居条件得到进一步改善。 

 

  （三）防汛抗旱基础建设与能力得到夯实。今年，我市天气复杂多变，总体汛情较为平稳，汛情呈现四个特点：汛情来得早、出现了“早春汛”；短时强降雨频繁；降水明显偏多，分布不均；台风影响较弱，灾害损失较轻。8月，我市遇高温少雨天气，由于合理调度水资源，并采取了节制供水和应急调水措施，避免了用水紧张局面。今年的防汛工作在确保安全度汛的同时，更加重视强基层、打基础，坚持工程措施与非工程措施两手抓，提高防汛防旱整体能力。 

 

  1、水库除险加固继续走在全省全国前列。水利部公布的2009年全国病险水库除险工作考核结果：宁波名列第三（江苏省和浙江省分列第一、第二位）。预计到年底，奉化亭下水库维修加固全部完工；奉化横山水库、宁海杨梅岭水库主体工程基本完成。列入水利部规划的10座水库和省下达的6座水库的除险加固任务可全部完成，列入部规划的可按要求完成验收。同时，加快推进了已完成加固任务水库的竣工验收工作。 

 

  2、山塘和小流域治理试点有突破。截至10月底，列入今年计划的132座山塘的前期工作已基本完成，大部分已开工建设，其中象山的37座山塘至年底可全部完成，去年计划的25座已全部完工验收。宁海胡陈乡山塘整治试点工程进展顺利,2个试点村的整治任务已基本完成；象山墙头镇小流域山塘整治工作进展较快，三个试点村的23座维修整治山塘有4座已基本完成，21座报废山塘已报废20座。三是推进小流域山洪灾害防御工作。今年计划的18条小流域整治工程，有5 条已基本完成，其余的至明年汛前也可基本完成。四是全面启动水闸除险加固工程。姚江大闸加固改造工程进展顺利，12孔已完成改造投入运行，提前完成计划任务，至明年汛前可全部完成36孔改造加固任务。列入全国水闸除险加固规划的余姚陶家路闸、奉化横江闸拆建工程初步设计已经批复，即可开工建设。 

 

  3、基层防汛体系建设成效显著。经过一年多的努力，基层防汛体系建设顺利通过了省级验收，初步建立了以乡（镇、街道）防汛防台指挥机构为单位，以村（社区）防汛防台工作组为单元，以水库山塘、堤防海塘、小流域山洪灾害易发区、危房、船只、避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。在今年防汛防台中，基层防汛体系在监测预警、转移避险群众、抢险救灾等方面发挥了积极作用。通过视频系统延伸拓展，实现了市、县、重点乡镇的三级视频远程会商，做到“会商到乡、视频到村”；象山县、鄞州区等地因地制宜建立了重要山塘、小流域自动水位报警系统，并对重要水利工程实施视频监控；鄞州区、镇海区建成了水库山塘巡查巡更系统，重点乡（镇）、村实现了水雨情遥测数据实时接收和预警信息进村入户。 

 

  4、防汛信息化水平得到提升。联合市气象局自主研发宁波市防台信息移动查询系统（PDA），投入应用后反响较好；完成了鄞东南防汛决策支持系统项目；完成了主要水库、矸 闸视频监控系统以及卫星电话等的更新换代。通过基层防汛体系建设，各乡镇、重点村安装了LED防汛综合信息显示屏。 

 

  （四）水资源工作、水政执法明显加强。一年来，顺应经济社会发展的新要求，着力加强了水资源的科学调度、饮用水源保护与审批管理等方面工作，在提高水资源的使用效益上下功夫、求成效。 

 

  动态优化市区水源调度、保障供水安全。分别在6月份、10月份对夏季用水高峰期、今冬明春水资源需求及供需平衡进行分析，及时提出水源调度总体方案。对水源实行动态调度，在保障水量安全的前提下，优先和合理利用水库水资源。 

 

  继续推进饮用水源保护工作。库区生态湿地、水土保持、水库上游溪道整治、水质监测设施等12个饮用水源保护项目开工建设。探索水功能区管理有效手段，联合市环保局开展皎口、周公宅等大型水库水源保护功能区划调整和区域界线划定工作。 

 

  做好行政审批各项工作。根据市政府的工作部署，年内完成市本级水行政审批服务标准化建设工作。1-10月共办理49项行政审批事项，按时办结率和满意率均为100%。审批项目包括铁路北环线防洪影响评价，湾头地区开发防洪影响评价、轨道交通2号线一期工程防洪影响评价等重点项目，审批工作中积极与业主单位协调，使审批项目既满足水利防洪等等规范要求，又支持重点工程的建设及重点区块的开发。同时，今年还将房地产开发项目纳入水土保持审批范围。 

 

  大力查处各类水事违法案件，积极开展涉河建设项目和河道清障专项执法活动，确保河道行洪排涝安全、畅通。会同有关部门严厉打击市中心城区建筑渣土、泥浆水上非法处置行为，有效遏制其猖獗势头。全市水政执法人员实现参公管理，稳定了队伍人员。大力开展市区内河“活水”工程，市区河道调水二期工程和江东区长塘闸、南余闸及管理用房启动建设，今年以来累计调水超过1.1亿立方米，有效改善了内河水质，增强了景观效果，为我市争创“第三轮文明城市”作出积极贡献。 

 

  （五）水利建设管理水平得到提高。作为十一五规划实施的收尾之年，今年的水利建设管理承前启后，呈现两个特点：检查扫尾任务重，规划编制压力大。 

 

  全市十二五规划编制工作基本完成。经过一年的努力，市、县两级水利发展规划编制工作已接近尾声，十二五的水利发展目标、思路和主要建设任务、投资情况基本理清。同时，其他规划和研究工作得到推进。《甬江流域防洪规划（修编）》、《东江干流堤线规划》、《市区河网水系专项规划》、《海塘工程建设规划》、《重要饮用水库水资源保护汇总规划》、《宁波市水土流失遥感报告》基本完成。《杭州湾新区水资源专项规划》年内完成送审稿。  

  浙东引水工程的运行管理体制和跨区域建设水利工程合作机制进一步深化研究和实践。经过多方协调和探索，倾向于把浙东引水工程定性为公益性工程，省及相关各地设立专门机构，按照“统分结合、以统为主”模式实施统一调度管理，人员经费各地负责。 

 

  工程建设管理基础工作继续加强。水利工程质量“飞检”制度得到广泛运用。对水利部、省政府签订的责任工程任务多次进行检查督查，确保资金落实、工程进度与质量等达到目标要求。全市水利普查工作启动。市、县两级政府建立了水利普查领导小组，并将普查资金纳入明年预算，相关普查培训工作正在展开中。 

 

  （六）党风廉政建设进一步加强。始终把党风廉政建设作为抓干部、带队伍的保障措施，把争创文明机关、深化作风建设年活动、机关效能建设与完成水利中心任务紧密结合起来，通过努力，较好地维护了“资金安全、干部安全、生产安全、工程安全”局面。 

 

  全市水利系统党组织深入贯彻《廉政准则》，积极推进惩防体系建设。市、县水利纪检组织纵向联动工作机制有效运行。基层纪检组织认真履职尽责，基础工作进一步规范；招投标管理常抓不懈，水利建设市场秩序进一步规范；在继续深化“三重一大”保廉工作体系的同时，积极开展了“小资金、小项目、小干部”的“三小”保廉工作，切实加大了制度建设以及干部职工的履职行为的监督管理的力度。市、县两级水利部门与同级检察机关横向联动工作机制运行规范，定期不定期沟通信息、交流计划、会商工作已成常态，预防工作的联合联动特点日趋显现。在联合推进钦寸水库建设工程保廉工作的制度建设方面迈出了实质性步伐，取得阶段性成效。与此同时，水利政风行风、党风廉政建设的社会监督工作也有序推进。年初以来，全市水利纪检举报投诉继续走低，未发生一起违法被查处追究刑事责任案件。市水利局被授予宁波市20xx年度“三重一大”保廉工作先进集体称号。 

 

  水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成效。从20xx年底以来，全市水利行业加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施，力求切实解决水利建设领域存在的实际问题。先后接受并顺利通过了水利部稽查组以及中央扩内需暨工程领域突出问题检查组的专项检查。 

 

  “百日攻坚”专项行动与创先争优服务行动有机结合起来。开展“百名党员干部下基层调研活动”、“十项水利攻坚破难行动”、“创先争优活动联系指导行动”、“挖掘和培育先进典型活动”，推动和促进全市水利系统党员干部作风更实、行动更有力、工作更有成效。事业单位改革全面启动，市本级水利事业单位已根据性质进行分类形成方案，有望在年内完成改革工作。 

 

  虽然一年来全市水利工作取得了比较明显的成效，但我们也清醒地认识到还存在不少薄弱环节：一是各地投资建设的不平衡现象比较突出。有的县（市）区水利重点工程多、投入大，有的县（市）区水利重点工程难以推动，难以适应其经济社会快速发展需要。二是防汛压力依然比较大。目前各地应对短历时强降雨的工程措施和非工程措施体系尚不完善。这些问题，有待我们在下一步工作中努力加以解决和改进。