浅析滨城黄河河务局

　　1. 1　滨城黄河河务局所辖河道长22.4公里，属人工控制弯曲性窄河道，左右两岸提防堤线总长47692米，两岸堤顶硬化37，159公里。险工3处，坝岸98段，工程总长5542米。论文写作，提高管理水平。控导工程9处，167段坝，工程总长12688米。引黄水闸3座，左岸1座，右岸2座，总设计引水流量85立方米每秒。另外，辖区河道有跨河桥梁3座、浮桥2座，滩区面积40.48平方公里，村庄31个，人口15398人。论文写作，提高管理水平。

 

　　长期以来，我国水利工程管理体制不顺，管理单位运行机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，导致了大量水利工程得不到正常的维修养护。在工程管理方面，既是管理者又是维修养护者，工程管理和维修养护职能交织在一起，既是监督者又是执行者，缺乏外部竞争压力，内部难以形成监督、激励机制，管理缺乏活力，已不适应市场经济的要求，严重制约了治黄事业的发展。

 

　　2006年，滨城黄河河务局按照上级水管体制改革精神，开展了水管体制改革工作，为加强对水管体制工作领导，成立了水管体制改革领导组，组长由局长担任，副组长由局领导班子成员组成。在改革前，结合自身实际情况，认真制定了《滨城黄河河务局水管体制改革实施方案》。由于改革各项准备工作做的充分细致，水管体制改革工作平稳开展，实现了职工思想不散、工作不断、程序不乱的目标。改革后，水管单位与维修养护公司及时进行了人员、设备、资产和业务交接，实现了“管养分离”，标志着以“修、防、管、营”四位一体的管理体制的终结。

 

　　4　维修养护工作开展情况

　　4. 1　建立健全各项规章制度

　　为建立健全各项规章制度，确保各项工作有章可依、有规可循，滨城黄河河务局结合工作实际情况，认真制定了《滨城黄河河务局维修养护资金管理办法》、《滨城黄河河务局维修养护根石加固项目管理办法》、《滨城黄河河务局维修养护项目验收管理办法》和《滨城黄河河务局维修养护实施细则》等一系列规章制度。

　　4. 2　组织编制了维修养护计划和专项设计

　　水管单位结合工程的实际情况，在现场勘测的基础上，根据《水利工程维修养护定额标准》，组织工程技术人员认真编制了维修养护计划，委托有资质的单位完成了维修养护专项设计编制工作，并及时上报主管单位审批。为维修养护工作开展完成了大量前期准备工作。

　　4. 3　及时签订维修养护合同

　　维修养护计划下达后，由水管单位及时与维修养护公司签订维修养护合同，与监理公司签订了监理合同，到省局质量监督站办理了质量监督手续。在维修养护工作开展过程中，严格按照合同管理，各有关单位认真履行各自的职责，由于职责明确，任务具体，能够在维修养护工作中投入较大的人力和物力，从而保证了维修养护项目的质量。论文写作，提高管理水平。

　　4. 4　加强现场管理，及时组织验收

　　维修养护工程与基本建设项目相比较，存在较大差异，工程项目较为零碎，现场不易管理，工程量不易准确统计。为切实保证工程质量，保证维修养护资金安全，工程管理科及基层管理段相关人员加强现场管理，按照业务科室每月下达的维修养护项目，对小的维修养护采取了总量承包，事后验收的方式，对较大的维修养护专项，实行项目管理，现场管理人员跟班作业。维修养护项目完成后，组织工管科、监理单位和维修养护公司有关人员，对完成的项目共同验收，工程合格后，办理结算手续。从而保证了维修养护项目能够高标准、高质量、足额完成。

 

　　　 5. 1　维修养护资金下达迟缓。目前，每年维修养护资金需经国家主管部门审议通过后，才能下达各有关单位，致使维修养护资金下达到各水管单位时间较晚。由于养护经费不到位，造成水管单位无法与维修养护公司签订维修养护合同，及时办理维修养护结算手续，维修养护公司无法及时支付施工款而出现拖欠工程款现象，给维修养护工作的正常开展造成了一定影响。论文写作，提高管理水平。

　　5. 2　维修养护项目中存在部分缺漏项为合理安排测算维修养护项目，保证全国水利工程维修养护工作健康有序开展，由财政部、水利部联合制定了《水利工程维修养护定额标准》，为科学编制和核定水利工程维修养护预算，保障资金到位提供了政策依据。论文写作，提高管理水平。在执行过程中，发现部分维修养护项目在定额中没有全部包含，存在部分缺漏项，如坝面硬化、路沿石整修、行道林补植等项目，实际工作中存在，而维修养护定额中没有该几个项目，造成实际工作操作困难。

　　5. 3　维修养护工作程序需进一步理顺维修养护实行合同化管理，以实支付。存在主要问题，一是维修养护公司工作被动，每月完成的维修养护项目受到水管单位任务单的限制，无法积极主动完成所承担维修养护任务；二是基层管理人员少而且分布较散，观测任务重，每场雨后，工程出现的雨毁统计需花费较大精力进行详细统计、核实，上报时间滞后，旧的水毁未修复，新的水毁又会出现，影响了维修养护水毁项目及时修复。

　　5. 4　维修养护内业资料需进一步规范完善维修养护工作由于刚刚起步，各项工作正在逐步规范完善中。在实际工作中，受人员整体素质限制，加之参与维修养护工作的人员对新颁布的各项规章制度学习不够，水管体制改革精神实质领会不到位，致使出现维修养护内业资料记录不规范或不完善，记录过于简单、内容不全面、不详实，专业用语不规范等一系列问题。无法全面真实地反映维修养护工作的全过程。

 

　　　6. 1　实事求是编制维修养护计划维修养护计划是维修养护工作开展的基础，是水管单位与维修养护公司签订合同的重要依据，在编制维修养护计划时，应依据实事求是的原则，事前开展工程普查，查清存在的主要隐患，严格按照《水利工程维修养护定额标准》对维修养护项目单价进行测算，依据上级主管单位核定的维修养护投资总额，按轻重缓急的原则安排每年的维修养护项目，在保证工程日常维修养护费用前提下，有计划开展除险加固工作，消除工程隐患，以达到保证工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

　　　6. 2　加强人员学习培训，提高整体素质维修养护是一项新的工作，为规范维修养护行为，上级主管单位结合维修养护工作制定了大量的规章制度和管理办法，对维修养护工作的正常开展提供了依据。针对维修养护工作中出现的新问题和新情况，下一阶段，由水管单位加强对工程管理和维修养护人员的业务培训，提高有关人员的整体素质和业务水平。如组织工程管理科和维修养护人员分别进行有关法规学习等，同时还要做到以下几点：一是组织有关人员到维修养护工作开展较好的兄弟单位进行实地学习，学习兄弟单位好经验、好的做法，促进各项工作的开展；二是聘请有关专家进行授课，讲解维修养护有关规章制度和政策，提高有关人员把握政策的能力；三是明确维修养护工作岗位职责，做到职责明确，任务具体，不断提高人员业务水平和工作效率。论文写作，提高管理水平。

　　6. 3　加强维修养护项目管理由于维修养护项目较为零碎，各项目较为分散，难以实现有效的现场管理和控制，为保证维修养护项目质量，保证维修养护项目足额完成，水管单位应加强一线现场管理，对较大的项目或能实现跟班作业的，坚决实行跟班作业；加强项目管理和验收工作，严格按照实际发生的工作量以实支付；认真履行项目法人的职责，严把工程质量关，通过严格管理，达到不断改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。