水利工程安全施工重点环节管理措施方法

摘 要：水利施工安全关系到施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。所以，要对施工现场存在的安全问题和关键环节仔细分析，认真研究并探讨行之有效的安全管理方法，以遏制施工现场重特大安全事故的发生，实现安全生产局面的根本好转。
关键词：水利工程；安全；重点环节；措施
　　1 水利工程施工抓好常规工作不松懈
　　党的十六届五中全会确立的安全发展指导原则的认识，初步形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，用“安全发展”来统一思想、凝聚共识，把握规律、指导实践，有力地推动了工作。用“安全发展”指导原则统领安全生产工作，切实抓好以下常规工作不放松。
　　1.1 进一步加强组织领导，落实安全生产责任制
　　安全生产责任制能否落实到位，直接决定着一个地方或单位安全生产的实际成效。从企业的角度来说，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。
　　1.2 进一步夯实水利安全生产基础工作
　　企业领导人和经营者要依法依规，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建本质安全型企业。坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员的生命安全和健康权益。
　　1.3 进一步深化水利行业安全生产，步狠抓安全措施落实，推进工程建设全过程安全管理
　　坚持和完善安全生产控制考核指标体系，加强考核，建立激励约束机制。这个指标的核心在于“控制”，实质在于防止和减少伤亡事故。把事故死亡控制到最可能低的范围内。加强对重点部位、重点环节安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责。完善对企业安全生产的监督制约机制。安全生产不能单纯依靠企业家的自觉自愿，必须多管齐下。
　　1.4 进一步扎实开展水利安全宣传教育培训，创新安全生产体制机制
　　加强对各级干部和企业负责人的安全生产教育培训，明了党和国家安全生产方针政策、法律法规，掌握安全防范、应急处置、事故查处和责任追究等方面的基本知识。宣传普及安全法律和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使职工自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。强制性进行安全培训和教育。企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能任职和上岗作业。
　　2 水利工程安全施工应抓好的重点环节和关键工序
　　2.1 在水利工程施工前，一定要在标书、合同、施工组织设计等文本文件中明确安全施工的要求和要点，也就是所谓的量化管理。量化管理的前提是合同文本，也就是建设单位在组织编写招标文件时,把安全管理的目标通过详细的合同条款体现在招标文件中,同时在“工程量清单”中列细项,并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定安全组织设计及各子项报价。比如为满足安全生产、文明施工所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”,并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时,应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础，把安全隐患堵塞在萌芽状态。
　　2.2 把安全生产要点按工程项目的施工过程划分若干阶段，实行阶段重点关键控制。
　　如施工前期的地基处理，边坡处理，施工后期的固结灌浆，帷幕灌浆，接缝灌浆等等。也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如:基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。在安全检查考核时候要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工，把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位；关键施工对象(包括危险施工部位)如高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；潮汐影响的海滩围堰筑堤施工；深基坑开挖支护施工；土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑；钢筋焊接加工；大型构件吊装作业；材料、构配件吊装运输；脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证了施工安全。
　　2.3 作业现场抓安全管理
　　水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的；“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。根据工程重要程度进行微观监督检查。对重大工程等涉及钢筋混凝土浇筑的隐蔽工程项目，重点检查材料质量、钢筋绑扎、混凝土浇筑和养护等方面是否符合施工规范要求，隐蔽工程监理人员是否做到旁观监督等，对不符合要求的立即要求进行整改。对于农村饮水安全、蓄滞洪区安全道路建设、灌区节水改造项目等民心工程，把监督检查工作重点放在地方配套资金落实、群众出资和实际效果上，催促地方有关部门按照规定时间、规定金额进行配套落实，确保工程按期保质完成。
　　2.4 根据季节变化加强安全生产的重点防范
　　对于冬季施工的项目，把监督重点放在工程质量、防护措施和施工安全措施上，着重检查防护措施是否到位，是否保证安全施工，工程质量是否符合要求，是否做到进度服从质量和安全；对于夏季施工的项目，把监督检查重点放在安全度汛、安全施工和施工进度上，重点检查防汛预案的落实情况。
　　参考文献
　　[1]张兴龙.关于水利工程施工安全问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2011（10）.
　　[2]张健.试析水利工程施工安全与管理[J].才智，2012（1）.