如何破解农村水利水保工程建设的难题

【摘要】 水利水保工程的建设对当下新农村的建设具有重要意义，能有效的使农村的生态环境、农业收成、自然灾害的抵御能力等改善与增强，对于提高农民的收入、改善农村的生产与生活水准具有重要推动作用，是一项公益性事业。由于水利水保工程是关系到民生、生态以及经济发展的具有公益性性质的工程，因此，在进行社会主义新农村建设的过程之中必须使水利水保工程处于突出以及优先发展的地位。但在进行农村水利水保工程的建设过程之中，存在着许多相对较难攻克的难题，文章就如何破解农村水利水保工程建设中存在的难题进行探讨与分析。 
【关键词】水利水保；新农村建设；难题 
0.引言 
近年来，国家一直致力于对农村的建设与发展，致力于把农村打造成具有现代化气息的新农村。在新农村的建设之中，国家开始实施水利水保工程，切实有效的改善了农村的风貌，提高了农村人民的生活水平。在逐步的发展之中，水利水保工程已直接关系到农村农业的发展以及农民生活水平的提高，成为了新农村建设水平的直接体现。同时，为减轻农民生活以及劳务的负担，防止强行以资代劳情况的出现，国家经调查研究决定，取消已实行多年的农村义务工、劳动积累工，当进行集体生产与公益事业需要劳工之时，则由村民大会、村民代表大会通过“一事一议”进行讨论决定。在国家的这些有益于农村建设与发展的政策之下，实行具有公益性质的农村水利水保工程项目面临着前所未有的新挑战。面对着新的这些全新的难题挑战，在进行新农村建设的过程之中必须认清问题的实质并进行相应的解决。 
1水利水保工程 
1.1. 概念 
水利水保工程是水利工程与水土保持工程的统称。水利工程是指为除害兴利，对自然界的地表水和地下水进行控制和调配而修建的工程。水土保持工程是指运用科学的方法对山区、丘陵区、风沙区水土流失进行防护以及治理，并对水土资源进行充分的保护与合理利用使其经济效益和社会效益达到最大化而建立的有益于生态环境的一项工程措施。水利水保工程是一项能够改善农村的风貌、提高农村人民的生活水平的具有公益性质的利民工程。 
1.2. 作用 
1.2.1 能够有效保障抗旱救灾，为农民创丰收 
在新农村的建设的过程之中，由于有些农村长期以来都是干旱多灾，对于这些农村可通过修建池塘、水库、堤堰、蓄水池、水窖、屯水田、等进行蓄水，在需要用水对农作物进行灌溉之时充分利用所蓄的水进行灌溉。同时，还可新建电力提灌站、高标准的排湿渠、排灌水渠，使得灌溉方式更加科学化，节约水资源。在新农村的建设之中，通过这些水利水保工程充分保障村民的日常用水以及农作物的灌溉用水，提高农村的抗旱救灾的能力，保障农民的丰收。 
1.2.2. 能够有效的改善当地的生活环境，促进农村的现代化发展 
在新农村的建设过程之中，通过建造水保林、经果林，实施退耕还林、封山育林等政策，使得之前长期处于脏、乱、差的农村面貌得到有效改变，使农村呈现山清水秀、鸟语花香以及林茂粮丰的生机勃勃的景象。同时，对当地的道路进行大力整改与修建、对厕所等进行全面整改、帮助农民美化院落，使得农村的面貌焕然一新，促进农村向现代化发展。 
1.2.3. 能够有效的吸引企业投资，促进农业现代化的发展 
当农村经过系列水利水保工程之后，农村的风貌焕然一新，道路通畅、绿化效果显著、农业基础优越等优势能有效的吸引民营企业前来投资。民营企业的到来能够在当地大力发展具有现代特色的农业项目，把当地传统的农耕方式现代化，使其具有成为现代特色产业，使当地的土地得到最大化的利用，提高了土地使用的效益，带动当地的经济发展，提升当地农民的生活水准。 
2. 农村水利水保工程建设中存在的难题 
2.1 资金投入不足，缺乏有效的水利水保投入保障机制 
在进行农村实施水利水保工程之时，由于所需建设的项目众多、涉及面极广，对于资金的需求极大。虽然近几年来国家以及地方财政部门对水利水保工程的投入增加了许多，但却远远无法满足日益蓬勃发展的农村水利水保工程。同时在水利水保的工程之中，还缺乏行之有效的投入保障机制，造成在实施水利水保工程项目之时，资金无法按需到位，从而导致无法对已有的水利水保设施进行维护，而需要新增的水利水保设施也无法顺利到位进行使用，严重阻碍了新农村建设的过程之中水利水保工程的实施。 
2.2 技术服务过于落后，缺乏对农民进行有效培训的专业人员 
在现在农村之中，绝大部分的文化水尊相对较高的年轻人都外出工作了，留在农村之中的绝大部分都是老幼妇孺。而由于其文化水准相对较低，同时缺乏专业人员进行对农民进行培训，农民的技术水准普遍偏低，在进行水利水保工程的实施之时，无法很好的对水利水保设施进行维护与管理，从而造成许多设施没能得到很好运用与保护。 
3. 解决农村水利水保工程建设中存在的难题的方法 
3.1 充分筹措资金，建立行之有效的资金投入保障机制 
在实施水利水保工程之时，政府部门应该成分认识到水利水保工程对于新农村建设的重要意义，加大资金的投入力度，同时还应该建立起行之有效的投入保障机制，加强对资金的控制管理，科学合理的使用投入资金。只有通过科学的资金管理，充分保证资金均得到合理的运用，才能充分保证建设过程中资金及时到位。 
3.2 加强技术服务支持，增进对农民的专业技能培训 
在实施水利水保的工程之时，对农民进行专业性多方位培训，充分提高其对水利设施的操作维护技能，使技术服务跟上时代的步伐与要求。同时提高群众对于水利水保工程的认识，充分调动其积极性，使其在专业人员的指导以及新技术的支持之下实施水利水保工程。 
4结束语 
水利水保工程是一项利国利民的公益性工程，在实施的过程之中，应该深刻的理解当前水利水保工程中存在的难题，并针对难题采用合适的解决措施，充分保证水利水保工程有效的进行，促进新农村的建设。 
　【参考文献】 
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[3] 金振涛，陆伟，朱水刚，王坚.浅谈中小型水利工程的质量控制[J].硅谷.2010年05期