质量监督在标准化堤防建设中的作用

1、概况

　　黄河下游一期标准化堤防山东段长128km，集中在菏泽和济南两市，分为堤防帮宽、机淤固堤、险工改建、防护坝、堤顶道路、防浪林和管护基地建设工程7类72个项目，计划土方6426.02万m³，石方35.13万m³。工期为济南12个月，菏泽18个月。工程量大，时间紧，任务重，如何控制好工程建设质量成为标准化堤防工程建设的重点。为确保工程建设质量，参建各方制定多项质量检查、控制措施，省局也加大了质量监督管理力度，增加检查次数，加密检测点次，选派得力人员充实到质量监督队伍中，及时对工程建设质量实施监督管理，为确保标准化堤防建设质量奠定坚实地基础。

　　2、质量监督方式

　　实行工程质量监督，是确保工程建设质量的重要措施。为充分发挥主管部门的政府监督职能，省局质量监督中心站及时向菏泽、济南标准化堤防建设工地派驻质量监督项目站，并根据工作需要，合理安排质量监督人员，按照国家、水利部、黄委有关方针、政策、法规、规范和工程建设有关资料具体实施质量监督工作。质量监督以抽查为主，采取全面监督、重点抽查、重要部位和关键工序旁站监督的方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作，全过程、全方位地实施质量监督。省局质量监督中心站对项目站的工作进行不定期监督和指导，为质量监督工作的顺利开展提供便利条件，促进了质量监督工作水平的不断提高。

　　3、质量监督工作的重点

　　3.1及时办理质量监督手续黄河标准化堤防建设项目多，时间紧，工程量大，开工时间比较接近，为不误工程所需，需要集中办理质量监督手续。为此，项目站人员进驻工地后，协助建设单位认真开展工作，根据工程建设的实际情况，在工程开工前及时向省局质量监督中心站办理了质量监督手续，正式对工程项目实施质量监督。项目站人员根据受监工程的规模、重要性和工程建设的具体情况，制定详细地质量监督计划，对不同类型的项目，确定具体的监督组织形式、监督方式和监督方法，以便更好地开展质量监督工作。

　　3.2做好开工前的各项检查标准化堤防工程项目人员、设备进场时间比较集中，人员多、设备复杂。质量监督人员在工程开工前，有计划、有组织地对监理、施工和产品制造单位的资质、经营范围、人员、机械的到位情况进行核查，对越级承包、违法转（分）包等不符合规定的，责成建设单位限期进行整改。

　　3.3审核项目划分的合理性为了便于工程项目的检查与评定，应对工程项目进行单元、分部和单位工程划分。根据有关规定，工程项目划分由监理单位会同设计、施工单位共同完成，报请质量监督机构批准。质量监督人员应参照质量评定规程、工程类型和施工方案，结合工程建设的实际情况，对工程项目划分的合理性予以确认。对不符合工程建设实际的项目划分，责成有关单位进行修改。工程项目划分是工程建设质量检查、评定和验收的依据，不得随意更改，参建各方应严格按照批准的工程项目划分进行施工和质量检查工作。

　　3.4对参建各方质量体系实施监督检查参建各方质量体系的运行与工程建设质量密切相关，质量监督机构应认真监督检查参建各方质量体系的建立和运行情况，对工程建设实施全过程的质量监督，确保参建各方质量体系的良好运行。

　　3.4.1建设单位的质量检查体系建设单位行使建设管理职能，是黄河防洪工程质量管理体系的核心组织机构，对工程建设质量负全责。建设单位需建立质量检查体系，发挥质量管理的主导作用，明确专职人员，根据工程特点，建立质量管理机构，制定质量检查制度和检查办法，自觉接受质量监督机构对工程质量的监督检查。质量监督人员根据工程建设进度，及时监督质量检查制度和办法的执行情况，确保质量检查体系的良好