水利工程建设管理的探索

 水利工程建设管理的探索

　　摘要：当前随着扩大内需,实施积极的财政政策,国家加大了水利建设的投资规模,水利工程质量总体水平虽有提高,但质量问题仍然不少，质量事故时有发生。文中从水利工程建设管理的实践出发,就如何强化工程的建设过程及运行管理工作谈一下自己的看法。

　　关键词：水利工程;建设管理

　　我国水利事业快速发展，水利建设步伐明显加快，一大批关系国计民生的重点水利工程相继建设，水利工程体系初步形成，各项改革深入推进，适应社会主义市场经济体制要求的水利建设与管理体制不断建立完善，水利建设管理、工程运行管理和河湖管理不断加强，良性运行机制建设稳步推进，水利建设与管理在水利事业中的基础性支撑作用显著增强，依托现有水利工程进行科学调度，有效地保障了防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全。

　　水利工程质量总体水平虽有提高,但质量问题仍然不少。工程质量水平起伏波动,提高不快,工程质量事故时有发生,一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来,影响着人民生命财产和水利事业发展。百年大计,质量第一,质量是水利工程的生命线,水利工程质量已成为人们关注的一大热点,工程质量责任重于泰山。加快工程前期开展工作和加强建设管理，是我们当代水利工作者特别是基层水利工作人员值得迫切思考的问题。

　　一：几点体会

　　1、 建设与管理统筹考虑

　　影响水利工程建设进度，延误水利工程发挥效益的因素一般可归纳为八个因素:资金到位和注入的准时性;设计方式和质量;建设组织和决策指挥;建设方专业人员的设置和个人技术素质;土建、安装单位的资质和能力;施工方式和协调;地方政府的参予和支持程度;设备、器材的质量和供应及时性。如果这八个因素均处于最佳状态,那么施工建设周期就不会太长,施工进度就会得到有效控制。为此,需要在管理和技术两个方面采取有效的措施。（1）工程设计：是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。设计阶段的造价控制需要从以下几方面入手:推行工程设计招标制度,引入市场竞争机制;推行限额设计和典型设计;建立健全激励机制与合同约束机制;加大水利工程建设项目设计成果的审查监督。（2）工程实施阶段：需通过以下三个途径来有效控制投资:①充分发挥市场竞争机制,通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标投标,择优选择中标单位,形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制,使工程价格更加趋于合理。②加强工程变更、索赔管理。施工中设计变更、承包方索赔增加的费用往往是工程造价增加的主要因素,因此要控制工程造价就要对施工中的设计变更、索赔加强管理。③控制合同的计量与结算。（3）管理措施：首先,建立强有力的组织指挥决策机构是进度控制成功的保证。强有力的组织机构可以直接解决建设外围的公共关系,疏通了各种渠道,调动足够的人力、物力,指挥整个工程进程,敲定各种决策疑难。因此,水利工程建设必须取得当地政府机构的直接的、有效的支持,以便理顺各种外围渠道,减少施工阻力.从而为加快施工周期刨造条件。其次,资金一次到位,按期注入是成功的动力源。

　　工程建设过程中，管理单位应积极介入工程建设，此举措不但对在建工程确保安全运行是完全必要的,而且对于加强建设与管理之间的衔接、对于后续工程的进一步优化,也是十分有利的。管理单位介入工程建设后,积极参与到工程管理中,并从工程管理的角度提出了一些合理化建议，以更好保障工程顺利建设及使工程尽快发挥出效益。

　　2、做好每个阶段的质量监督工作

　　为确保工程质量,建设单位根据工程特点,组织协调参建各方建