我们应理性解读水库利弊(二)

比如，很久以来埃及Aswan（阿斯旺）大坝已建成运行，通过灌溉发电使工农业得到较大发展，但仍有人认为其对环境负面影响是主要的。我国的三峡大坝经过数十年的设计、论证，通过人大会议立项建设，今发电、航运等效益已举世瞩目，但迄今仍有人将近年四川大地震、干旱等灾难以莫须有的罪名强加于三峡工程。
曹院士多年前曾去美国胡佛大坝现场，途经著名的博弈休闲城市Las Vegas（拉斯维加斯），看到其建筑设施等十分壮观，了解到该处原属沙漠地区，十分干旱炎热，因有该水库供水，才得以发展。现场负责工程师称此工程已安全运行70年，效益显著，颇得各方好评。同时，还获悉有利用胡佛坝址下游水库作下池，建2000万千瓦抽水蓄能机组之说。
以上说明，一座好的水利水电工程经过长期运行，终会逐渐被社会认可。
曹楚生院士说，大坝安危为各方关注，考虑垮坝将酿成生命财产等难以想象的巨大灾难，对水坝风险（特别指溃坝）有三种不同看法：一是只要水坝按国家有关规范要求进行设计施工，就不存在溃坝风险；二是还会有溃坝风险，要进行风险分析并提出抑制回避的对策；三是还应将对策逐项一一落实，并进行风险设计和风险管理，提出预警、预案。
结合我国水库大坝实际，曹楚生院士认为，水利水电及其跨流域引水和跨地区送电是一种对水资源极端缺乏地区的很好的开发模式。它们的建成是对环境的一个重要的和有益的补充，对国民经济的作用是十分巨大的。但要抓紧环境保护工作，“发挥”水库改善水质、保护环境、维持生态平衡的作用，这要靠水库管理单位以及水库周边的工厂企业、地震、环保和各级地方政府等部门通力合作才能奏效。
水库风险影响及其防范对策
曹院士认为，水利水电一般均改变并改善了环境；而如何限制、减少对环境的负面影响和如何做好环境保护是关键。其中，尤为各方关注的是如何确保大坝安全。他建议从以下五个方面予以限制。
一是认真做好移民迁建规划和妥善安置。但事与愿违，我国一些已成水库，移民往往都留有后患。近20~30年来，一些重大工程曾提出并实施开发性移民、变过去简单的补偿为积极支持创业，使移民拥有生产手段和资料，既发展了生产又解决了移民的生计来源。近年来，政府还推出一些抓好移民后期扶持发展工作的政策。还应指出，在一些工程实施的不同内容的投资型移民政策引起各方关注，其核心是移民以其享有的土地使用权入股水利水电枢纽。这样，移民有权定期获取其应得的收益。以上各种移民形式各有所长，都在继续发展完善中，似后者开发性移民更为可行。据报道，我国水库移民自愿外迁，经统一安排迁至东南沿海或其他地区，成功地融入当地社会，扩大了移民的空间。