关于《水利法》学习心得体会
《水利法》学习心得
中国近代的水利立法始于20世纪30年代。1942年7月颁布的《水利法》共9章71条,主要包括四方面的内容:①法定各级水利管理机构及其相应的权限;②确认水资源为国家自然资源,使用水源必须首先取得水权,实施水权登记程序;③制订水利工程设施的修建、改造及管理的审批程序;④非工程水体即滞洪湖区、泄洪河道的管理。为配合《水利法》的实施,1943年3月,制订了《水利法施行细则》,对《水利法》各条款进行具体的阐释。
在《水利法》的颁行过程中,由于水权登记涉及到社会各阶层的切身利益,为确保这一工作的顺利进行,行政院制定了《水权登记规则》。《水权登记规则》规定了水权登记书的统一格式,水权的审批程序及申请费用,以及拥有多项效益的水利工程的受益程序等。与此同时,成立了“行政院水利委员会水权登记审核委员会”,开始水权登记。1944年以来,一批已建或待建的工程相继申请了水权。然而,由于实施方面存有相当的阻力,许多工厂和地方水利工程仍然没有依法登记和申请。同时,《水利法》中有关水权的条款不严密,对用水法人的约束力不足。尽管如此,《水利法》的制定标志着中国水利行政和水资源管理迈出了历史性的一步。
自2008年3月22日新《水利法》颁布以来,我国水利发展得到高速发展。党的十八大报告提出,进步自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是进步综合国力的关键。明确要求坚持走中国特点自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年,我国的自主创新能力明显增强,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。 要实现这一目标,靠的是中华民族文化的积累、科技实力的构成、科学技术体系的建立、充足的科技人力资源的支持和全社会各行各业的共同努力。
水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,在我国未来的创新型国家建设中肩负侧重要的作用,水利行业应当在科学、系统认知我国自然水环境和基本国情,维护、实现人与自然和谐发展和社会可延续发展方面发挥出行业引领上风。为此,水利行业必须尽快实现观念和机制的转变,实现理念创新、技术创新、管理模式创新,不断提升水利科学技术管理水平,只有这样,才能在创新型国家建设中谋求水利事业同步发展。
对于此次学习我有一下几点感受:
中国近代的水利立法始于20世纪30年代。1942年7月颁布的《水利法》共9章71条,主要包括四方面的内容:①法定各级水利管理机构及其相应的权限;②确认水资源为国家自然资源,使用水源必须首先取得水权,实施水权登记程序;③制订水利工程设施的修建、改造及管理的审批程序;④非工程水体即滞洪湖区、泄洪河道的管理。为配合《水利法》的实施,1943年3月,制订了《水利法施行细则》,对《水利法》各条款进行具体的阐释。
在《水利法》的颁行过程中,由于水权登记涉及到社会各阶层的切身利益,为确保这一工作的顺利进行,行政院制定了《水权登记规则》。《水权登记规则》规定了水权登记书的统一格式,水权的审批程序及申请费用,以及拥有多项效益的水利工程的受益程序等。与此同时,成立了“行政院水利委员会水权登记审核委员会”,开始水权登记。1944年以来,一批已建或待建的工程相继申请了水权。然而,由于实施方面存有相当的阻力,许多工厂和地方水利工程仍然没有依法登记和申请。同时,《水利法》中有关水权的条款不严密,对用水法人的约束力不足。尽管如此,《水利法》的制定标志着中国水利行政和水资源管理迈出了历史性的一步。
自2008年3月22日新《水利法》颁布以来,我国水利发展得到高速发展。党的十八大报告提出,进步自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是进步综合国力的关键。明确要求坚持走中国特点自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年,我国的自主创新能力明显增强,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。 要实现这一目标,靠的是中华民族文化的积累、科技实力的构成、科学技术体系的建立、充足的科技人力资源的支持和全社会各行各业的共同努力。
水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,在我国未来的创新型国家建设中肩负侧重要的作用,水利行业应当在科学、系统认知我国自然水环境和基本国情,维护、实现人与自然和谐发展和社会可延续发展方面发挥出行业引领上风。为此,水利行业必须尽快实现观念和机制的转变,实现理念创新、技术创新、管理模式创新,不断提升水利科学技术管理水平,只有这样,才能在创新型国家建设中谋求水利事业同步发展。
对于此次学习我有一下几点感受:
一是要建立与时俱进的思想理念。
要建立科学发展的理念。要深入学习、深入领会科学发展观的含义,深入熟悉二o二o年全面实现小康社会国家各项目标对水利工作的要求,以科学务实的态度,积极思考和研究水利在我国“成为人民富裕程度普遍进步、生活质量明显改善、生态环境良好的国家” 的发展进程中承当的社会责任,谋求改革、创新、发展的新思路。
要建立资源水利的理念。新时期水利的内涵与外延都有了新的扩充,要依照“两个转变”的治水思路和自然科学规律,以法律赋予的相干职责制定中长时间发展规划,研究可延续发展的资源水利管理职能和体制,整合水利管理资源,指导与之相适应的管理机构和人才队伍建设工作。
要建立人才资源是第一资源的理念。充分发挥人才资源开发在水利发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固建立人人都可以成才的观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资格,不唯身份。建立“尊重知识、尊重人才”的观念,为各类优秀人才的脱颖而出创造条件。 1001
二是要进一步建立健全人才引进、培养、使用、管理机制。
要突出人才建设的战略重点,修建人才成长的政策环境。以满足水利改革发展中对领导人才的需求为重点,培养优秀领导干部;以适应水利信息化、现代化建设需要为重点,培养创新型专业技术人才;以适应传统水利向现代水利、可延续发展水利转变的需要为重点,培养高层次专门人才、现代管理专业等紧缺人才;以适应依法行政、依法治水的需要为重点,培养知法、懂法、依法执政的专业人才。 要修建有益于人才成长的环境。要在重大科研和工程建设、管理项目实施中把培养青年人才作为重要任务之一,鼓励青年人才在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。同时深化干部人事制度和分配制度改革,创造公然、同等、竞争、择优的用人环境。充分发挥各类人才的积极性和创造性,努力构成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。建立职务能上能下、职员能进能出、布满生机和活力的管理机制。
要建立人才引进的工作机制。根据事业发展的需要,研究急需人才的专业、层次和素质要求,不拘一格引进所需人才。鼓励采取咨询、讲学、兼职、聘请、技术合作等方式展开交换合作。遵守人才成长的客观规律,努力修建留住人才的和谐氛围,以环境留人、以事业留人、以感情留人、以待遇留人。坚持高出发点、高标准引进优秀人才,坚持“公然、公正、公平、择优”的原则,在重视引进人才的学历、专业的同时,重视对其职业道德、心理身体健康、及团队合作精神等综合素质的考察。
要建立后备干部培养机制。各级领导班子要把培养、建设后备干部队伍放在重要议事日程,依照素质良好、数目充足、结构公道的要求,建立、充实后备干部队伍。加强后备干部的培养与锻炼,完善后备干部管理工作,同一调配和使用后备干部,优化后备干部资源配置。
要建立科学发展的理念。要深入学习、深入领会科学发展观的含义,深入熟悉二o二o年全面实现小康社会国家各项目标对水利工作的要求,以科学务实的态度,积极思考和研究水利在我国“成为人民富裕程度普遍进步、生活质量明显改善、生态环境良好的国家” 的发展进程中承当的社会责任,谋求改革、创新、发展的新思路。
要建立资源水利的理念。新时期水利的内涵与外延都有了新的扩充,要依照“两个转变”的治水思路和自然科学规律,以法律赋予的相干职责制定中长时间发展规划,研究可延续发展的资源水利管理职能和体制,整合水利管理资源,指导与之相适应的管理机构和人才队伍建设工作。
要建立人才资源是第一资源的理念。充分发挥人才资源开发在水利发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固建立人人都可以成才的观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资格,不唯身份。建立“尊重知识、尊重人才”的观念,为各类优秀人才的脱颖而出创造条件。 1001
二是要进一步建立健全人才引进、培养、使用、管理机制。
要突出人才建设的战略重点,修建人才成长的政策环境。以满足水利改革发展中对领导人才的需求为重点,培养优秀领导干部;以适应水利信息化、现代化建设需要为重点,培养创新型专业技术人才;以适应传统水利向现代水利、可延续发展水利转变的需要为重点,培养高层次专门人才、现代管理专业等紧缺人才;以适应依法行政、依法治水的需要为重点,培养知法、懂法、依法执政的专业人才。 要修建有益于人才成长的环境。要在重大科研和工程建设、管理项目实施中把培养青年人才作为重要任务之一,鼓励青年人才在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。同时深化干部人事制度和分配制度改革,创造公然、同等、竞争、择优的用人环境。充分发挥各类人才的积极性和创造性,努力构成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。建立职务能上能下、职员能进能出、布满生机和活力的管理机制。
要建立人才引进的工作机制。根据事业发展的需要,研究急需人才的专业、层次和素质要求,不拘一格引进所需人才。鼓励采取咨询、讲学、兼职、聘请、技术合作等方式展开交换合作。遵守人才成长的客观规律,努力修建留住人才的和谐氛围,以环境留人、以事业留人、以感情留人、以待遇留人。坚持高出发点、高标准引进优秀人才,坚持“公然、公正、公平、择优”的原则,在重视引进人才的学历、专业的同时,重视对其职业道德、心理身体健康、及团队合作精神等综合素质的考察。
要建立后备干部培养机制。各级领导班子要把培养、建设后备干部队伍放在重要议事日程,依照素质良好、数目充足、结构公道的要求,建立、充实后备干部队伍。加强后备干部的培养与锻炼,完善后备干部管理工作,同一调配和使用后备干部,优化后备干部资源配置。
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