浅议提高水利工程监理作用的几点体会

摘 要：水利工程利国利民，业主方相对特殊，施工技术复杂程度较高，不安全因素较多。文章结合实际工作经验，对存在于水利工程建设过程中的问题做了简要的分析，以期为相关工作人员提供借鉴。 
关键词：水利工程；监理；控制 
《水利工程建设监理规定》自1996年颁布以来便以法规的形式予以确定，并指出监理单位受到项目法人的委托，依据国家相关法规对工程建设实行有效的管理，包括工程建设的投资、进度、质量及安全等方面，同时要做好合同及信息管理工作。作为监理的一员，从自身的实际工作出发，本文分析了提高水利工程监理效率的几点措施。 
1 水利工程监理中存在的问题 
水利工程建设监理对于提高工程管理水平、控制工程质量、进度、安全都有重要的作用。但由于相关制度的不够完善，目前在水利工程建设监理过程中存在很多不足之处。 
1.1 认识不足、职责不明 
水利工程的业主方大多为各级政府，各建设相关方认为监理的作用只是流于形势，走过场，并没有将监理的作用提到足够重视的程度，相反认为监理影响工程的进度。监理人员自己也认为其自身的职责无关紧要，从思想上没有对工程采取积极的态度，但没有想过一旦工程出现质量问题，负主要责任的将是监理员，只思前也未顾后。认识上的不足，导致监理员对自身的职责不清，不能分辨自己在工程建设过程中的作用。 
1.2 素质有待提高 
监理要工程建设中要做到三控制、两管理和一协调，因此需要监理从业人员要有较广的知识面，即要懂技术也要会管理，还要懂得沟通的艺术，平衡各方的关系。而现实却是很多监理员只懂土建、结构、工艺、经济、法律、管理等中的一种或几种，往往没有系统的知识架构。因此，在工程的监理过程中常对自己不熟识的问题不知所以，影响工程工期及各方利益纠纷的协调效果。 
1.3 立场不够明确 
监理员有其特殊的工作地位，一方面受雇于业主方，为其管理好施工现场，控制质量，减少投资浪费，另一方面还要受到施工方的认可。因此，在工程中往往受各方利益的平衡，照顾各方的情绪，对关键工序旁站，而对其他的次要环节则熟视无睹。作为业主的代表要减少不必要的损失，防止偷工减料和保证工期，而为取信于施工方则适当照顾其利益。这样，在责任心与人际关系不能有效的平衡，还容易滋生腐败。 
1.4 不能全过程监理 
监理员要从项目立项之初到施工准备、施工和竣工验收阶段全程参与，这样才能从进度、质量、安全等全方位掌控。在实际的从业过程中，大多数监理从业人员往往只局限于施工阶段后的工作，对于工程的前期准备情况较少的参与。这样使工作不能瞻前而只能顾后，对可能产生的纠纷缺少直观的了解，往往导致判别有失公允，导致参建一方不满。 
　2 解决措施 
2.1 明晰职责权属 
从字面上来理解，监理就是监视管理，从本质上说其就是代业主实行工程的管理。“监”字即要从业人员具有高度的责任心，对于一些重要工序要旁站监看，督促实际建设与图纸或业主的要求一致。“理”字即对于建设过程中发现的问题，要善于管理和纠偏，充分维护业主的利益。水利工程利国利民，是一项基于民生的基础建设，业主方一般为政府，工程质量的优劣决定着其祸福。因此，作为水利工程的监理人员，要具有高度的责任心，要牢记自己的使命。 
按照国家建设相关法规，监理制度应贯穿于建设的全过程，从投资决策、工程设计、施工阶段到竣工验收均需要监理的参与，以能更确切地了解建设方和设计方的意图。有许多地方设计欠考虑的地方，在不影响工期的条件下，建设方与施工方往往需要现场洽商，经监理签证后交由设计补办设计变更。再如施工方在申请分部分项工程验收时，往往只按照形象进度作为参考依据，而其中的质量则没有更高的要求，因此监理要做好检验记录，做到客观公正。 
2.2 提高业务水平 
作为监理人员，要同时对进度、质量、安全、投资进行控制，这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员，还要熟知水利行业的很多技术规范，这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员，要善于学习和总结，对于新的问题要及时于相关技术人员沟通，并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此，水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质，另外，还要求监理人员具有一定的实践经验。 
笔者结合多年的从业经验，认为作为一名合格的水利工程监理员，至少要具有事先发现问题及协调各参建方关系的能力。一些质量安全事故的发生往往是即时的，如人、材、机不合规等导致的事故，因此，作为监理人员要具有预控能力，将安全隐患消灭于萌芽状态。一些看似较表面的东西，都具有其深层次的原因，作为合格的监理员要具有及时发现问题的业务素质，如工人的休息不充分状态极易发生安全事故，劣质的材料极易导致某一工序及构筑物的不安全性大增以及机具的维护保养不够导致的跨蹋等，防患于未然。 
在施工过程中，经常会发生合同相关方由于工程计量及款项拨付方面产生严重分歧，监理人员作为多方认可的代表，要掌握第一手资料，以理说服相关方，做到业主方工程性价比高，施工方工程有利润空间。因此，说话的方式、掌握现场的能力及平时细心收集整理资料的能力等都可以为各方带来最大程度的利益平衡，推进工程的顺利推进。 
2.3 全过程工程质量控制 
工程质量合格是监理工程师对业主委托的最好回报，目前水利工程建设都实行了全过程监理制度，监理员采取旁站的方式对工程质量进行控制。工程质量差之毫厘，谬之千里，监理员要经常对工程质量进行统计分析，研究质量偏差的发展趋势，并分析产生的原因，然后通过口头或是书面的形式向施工单位发出安全整改通知单，以及时纠正不合理的质量偏差，控制其在规范的允许范围。 　　水利工程中隐蔽工程较多，稍有不慎将会为工程以后的运营带来很严重的后果，因此监理工程师对隐蔽工程要做好施工计划，施工过程中要实行旁站，并做好质量记录。对于施工各阶段的检查结果要有后续的整改检查，做好PDCA循环控制。 
监理人员对进场的施工材料、机器设备要查看其相关质量证明书或检验报告，对验收不合格的工程材料应拒绝签证，并及时向施工单位发放监理工程师通知单，并提出整改效果及回复期限。 
2.4 加强投资控制 
监理工程师作为业主方的利益代表者，要从保证质量的前提下，最大程度的减少投资额，使业主得到最大的性价比。因此，从原材料采购、进场抽检及下料制作等环节加强成本控制，使材料既能满足设计要求，又不需要增加额外投资。监理工程师在业主授权范围内对现场发生的实际过程进行签单验收时，要做好工程量的核算，认真辨明工序的性质，如新建、改建和恢复，对涉及变更的部分要按相关要求进行核算，对于需要索赔的款项要以理力争，切实维护业主的利益。要区分好计量项目的性质，如合同规定、设计变更等，并仔细进行核算。 
2.5 做好施工日志 
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，为事前控制更好的服务。 
对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告，以确使各参建方能熟知相关内容，并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂，做好施工日志能使相关环节做到有的放矢，能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。 
3 结 语 
水利工程具有较大的社会和经济效应，在进行监理控制过程中，要求监理从业人员具有较广的知识储备和过硬的实际本领，要具有发现问题的慧眼，并具有协调沟通解决问题的能力，这样才能将水利工程建设成为人民满意、政府放心的民心工程。 
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