关于水利水电工程环境管理与监测的几点思考

【摘 要】我国非常注重水利水电的发展，优良的水利水电建设工程，离不开完善的环境管理和监测，这是其稳步发展的关键环节。本文主要论述了在运行工程中环境管理和监测的重要性，提出了几点相关的建设性意见，最后对其未来的发展趋势，做了简单的计划轮廓和拟定方法。
【关键词】水利水电工程；环境管理；环境监测
近年来，随着水利水电工程的不断兴起，逐渐的形成新型的水电工程，将集防洪、发电、航运、旅游等为一体，工程的组成越来越复杂。这就更要求我们更要注重其对环境的管理和监测，它是发挥工程效益，减免工程的不利环境的重要措施。通过研究发现，水利水电工程对生态与环境的影响是工程可行性的主要限制因子之一，其问题的严重性具有敏感的特点，为此，国家专门设立了相关的机关单位对其合法性，进行严格的监督和管理。由此可见，环境的管理和监测是水利水电的重要环节，要想稳步快速的发展必须抓好相关的管理。
1 水电工程环境影响的特点
要想制定解决环境问题的措施，首先应当对其影响的环境特点了如指掌，才能有针对性的建设。在我国目前的环境下，主要的特点是影响的区域范围广，一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。在工程的建设中，这些都是无法避免的，但是可以采取一定的减免措施。
1.1 库区的影响表现通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、人群健康、土壤侵蚀、社会经济等因子，主要是库区中水质的影响。决定其影响的因素主要包括水库淹没和水库水文情势的变化。
1.2 大坝施工区的影响表现在是施工人员的健康、施工区卫生、水质、大气、噪声、景观等，主要的因素是施工时间的长短。
1.3 坝下游区的影响表现在是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境等，但是其影响不全是弊端的，也有利端的一面。其主要的影响因素是大坝调蓄引起的水文情势变化。由此看来，要想改善工程的环境带来的隐患，需要在这三方面加大投入，时时刻刻重视相关的动态变化。
2 水利水电工程环境管理与监测相关措施
要想管理好水利水电工程的环境，首先，应当根据实际情况制定解决环境的相关方案，理论结合实际，组织专业的讨论研究小组，仔细分析当下的形式，认真总结经验，有针对性的提出相关问题以下是本人在一地区做的拟定计划。
2.1 工程环境管理体系工程的环境管理体系由工程业主、政府环境保护部门、施工承包商、合同服务提供方和世界银行环境官员等组成。各个部门一定要尽责履行相关的任务，在完成自己任务的同时，与其他部门相辅相成，互利共赢，在实际工作中，分配好自己的工作关系。有矛盾出现时，相互协调，不能僵硬的持续自己的观点，讨论的形式解决纠纷问题。例如，环保移民部经理由公司一名副总经理兼任，另配备5名专职人员，不怕人员多，并不是多人力的浪费，而是为了把工作做的更到位更完整。
2.2 工程环境监测体系工程的环境监测体系主要由工程业主的环保移民部和有关各类环境监测机构组成，在实际生产过程中，这些部门的设立还不够完善，应当加强其管理范围落到实处，所以要将工程环保移民部委托有关各类监测机构，完成和规划相应环境因子的监测工作，有利于提高工作的效率。把容易忽视的问题，具体化详细化，有利于快速有效的解决。同时，对于监测机构在技术力量和仪器设备上的使用，也有很大的优势，减少了固定资源的浪费。
2.3 工程环境管理与监测计划的主要内容根据环境影响评价成果，所以必须分析好相关的影响内容，根据其影响环境的因子，制定针对性的策略，通过对实际情况的总结，环境影响主要集中在旋工人员健康、水质、大气质量、噪声、施工迹地、水生生物，土地利用、库区生态环境、水土流失等方面。工程业主环保移民部实施环境管理与监测的活动，一定要安排的妥当，在上级政府部门来检查时。给予详细的检测内容表格，使其一目了然。
2.4 做好库区的动态水质监测。水利水电工程的建设是动态的工作，工作人员应当定时定量的进行巡查，这就要求水行政主管部门和水文部门密切配合起来，并且要开展取水许可水质监测、责任河段水质监测、入河排污口水质监测、城市集中供水水源地水质监测、突发事故水质监测及城镇集中式饮用水源地水质监测等。把各项需要监测的工作必须落到实处，然后适当的做工作总结报告，详细的记载相关的数据和相关的内容，及时的向上级汇报情况，同时，为政府提供很好的规划和决策依据。
2.5 环境监理的岗位职责
施工区开展环境监理的一项重要责任是，保证环境影响报告书中的环保设施落到实处，不能纸上谈兵。环境监理工程师必须遵守《实施意见》中相关的职责，按其规定，把工作做好。环境监理人员应对承包商提出的施工组织计划、施工技术方案和施工进度提出自己的意见，并且参加完工后的工程验收中关于环境的影响是否有破坏的建设，保证与环保有关的单元验收必须有监理师的签字，保证每一个监理师对工程中有关环境建设的那部分，清楚的了解。
3 环境管理与监测的思考与建议
3.1 开展施工期环境监理是投资体制改革的要求
施工期环保费用是间接计入标底的，然而环境保护效益是通过社会效益和环境效益表现其价值的，投资主要来源于承包商，导致其投入没有产出的“负效益”。所以环保工作，必须有强制性和被动性。
3.2 完善合同标书环保条款
合同标书有关环保条款的内容还不够完善，但是监理的依据是合同书，这就要求完整的规定。并且注意细节问题的规划，很多严重问题的出现都是因为对小问题的忽略，导致越积越多，最终产生一系列的矛盾。在招标设计阶段，深化环保工作、规范技术等有关环保的工作是环保的理论保障。
3.3 环境立法的实施
环境立法能够为环保措施的顺利实施提供强制性的保障，如果有违反的人员，要根据其规定，给予一部分的处罚，警告工作人员，必须按照规定处理环保的问题。只有通过环境立法，才能在资金上、组织管理体系上，有效的保证环境保护和环境监理的工作正常的开展。我国目前的工程建设中，立法的相关规定十分匮乏，应当及时加强。
3.4 组织机构
承包商以及分包商是施工区环境保护工作的实施主体，要想保证其正常的运行，必须加强其组织机构的建设。要求现场经理和高级职员的环境保护意识很强，并且专业知识要够硬。在环境监理工程师的要求下，承包商组建自己的环保机构，在现场监理临时的办公地点，对施工的动态管理进行定时的巡查。由此看来，建立完善的组织机构，是水利水电工程中环保工作做好的重要保障。
4 总结:
总之，通过本文的论述，了解到我国的水利水电工程的环境管理还存在问题，需要及时有效的策略针对性的解决，这就要求加大监测等一些措施。通过环境管理与监测计划的拟定，规划工程的建设系统，加强各个部门的责任意识，规定工程业主、施工承包商、合同服务机构的责任，严格监督履行的义务。在施工的过程中。要不断的总结经验，根据实际的勘察状况，制定相关的政策，开拓创新有利于环境保护的策略。
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