关于加快农村水利设施建设的思考

摘要：农田水利在农业生产中发挥着十分重要的作用。因此，加强农田水利建设，是提高农业综合生产能力和改善农村生态环境的最有效途径之一。面对新形势，新情况，新问题，实践科学发展观，理清农村水利发展新思·，解决“三农”问题是水利工作者的重中之重。 
关键词：农村水利；成就；存在问题；基本思· 
　　1 发展农村水利的成就及新时期农村对水利的需求 
　　新时期农村的发展对水利提出了更高的要求。一方面，随着我国社会主义市场经济体制的建立，农业综合生产能力的提高，农业和农村经济结构的不断调整，水利工作的组织形式、运行机制和管理体制已经远远不能满足农村发展的新形势的需求，科学合理开发、保护水资源，解决饮水问题和保障居民的饮水安全，整治Σ险落后水库，推进灌区的水里建设和节水灌溉工程以及水土治理等将是水利在建设社会主义新农村过程中的重点任务。另一方面，随着人民生活水平的提高，水环境质量也逐渐成为全社会关注的焦点，人们不仅仅局限于要求安全的生产生活用水，还对生活环境的舒适度要求增加了，生态环境的改善已被提上议事日程。近年来，社会上水污染、洪涝灾害、干旱缺水、河道“三乱”等问题频发，人们的关注也越来越多，人们的环境保护意识逐步增强，水的安全问题已经逐渐引起全社会的关注。 
　　2 农村水利发展过程中存在的问题和面临的困难 
　　一是现有水利工程质量和数量都不能满足社会发展的需要。现有的农村水利工程多数建于20世纪70年代，由于当时的历史背景、技术条件等诸多因素的限制，建设的质量比较差，日常管理也相对滞后。加之工程建成后，日常维护的投入也长期严重不足，导致工程设施老化，常年失修，给生产和生活带来许多安全隐患，在质量上根本不能满足现代农村经济的发展和新农村建设的需要。二是农村的用水困难和饮水安全问题日益凸显。由于现有的农村供水工程不能完全满足生产生活的需要，许多地方地表饮用水氟其他有害物质的含量超标。部分城镇水污染呈加剧趋势，因此，重要水资源的保护任务非常严峻。三是现有的农业基础设施在低于自然灾害方面的能力还很低，我国的粮食安全战略推行还存在诸多困难。 
　　3 农村水利发展和改革的基本思· 
　　根据农村水利发展的要求，在今后一个时期内，农村水利工作的首要任务应当是重点解决农村饮水困难和保障生活用水的安全，从而维护广大农民群众的身体健康；农村水利工作的目的是通过坚持不懈地加大农田水利的基本建设，从而提高农业综合生产能力和改善农村生态环境；农村水利工作还应积极采取深化改革、加强管理，顺利解决体制机制方面的ì盾，从而提升农田水利带来的经济效益，为社会主义新农村建设提供水利保障。水利工作者肩负这些重要使命和严峻挑战，必须进一步落实科学发展观，结合实际，不断探索和实践农村水利发展新思·，牢固树立“四个观念”，正确处理“五个关系”。 
　　3.1 牢固树立四个观念 
　　牢固树立以人为本的观念。坚持以人为本，保证农村生活用水的安全、生产用水的充足，让广大农民喝上清洁卫生的放心水，创建良好的农村人居环境是农村水利工作的中心任务；牢固树立节约用水的观念。无论是水资源短缺地区还是丰富地区，都要从可持续发展的战略高度和适应节水新形势的紧迫度，重视建设节水型社会；牢固树立环境保护的观念。要建立和谐社会，决不能以牺牲生态环境，牺牲子孙后代的生存环境为代价，换取短期的经济效益。作为农业命脉的水利工作，其首要任务是维持水资源的健康平衡，切实保护好人们赖以生存的水源地；牢固树立人与自然和谐共处的观念。大自然是人类赖以生存和发展的基本条件，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染严重这四大水问题时间的频频发生，从表面上看是大自然天灾，但从本质上分析来看，是人对自然肆意破坏带来的后果。为此，要运用人与自然和谐相处的理念破解水问题，在最大程度上避免由于人类的行为带来的自然灾害。 
　　3.2 正确认识和处理五个关系 
　　正确认识和处理农民的经济负担与自愿参加农田水利建设的关系。在“一事一议”的前提下，与实践相结合，出台相应政策，不断提高广大农民群众投入水利建设的积极性，引导和鼓励农民自愿参与水利设施的修建，改善农业生产生活条件，壮大民营水利实体；正确认识和处理农村发展与生态保护的关系。根据江河的承受能力，找到水资源的保护和发展最佳结合点。解决农业用水的健康安全问题，建立衡量健康的指标体系，准确诊断出河流病情，因地制宜，抓住主要ì盾和突出问题，制定科学合理的水资源保护措施；正确认识和处理工程措施和非工程措施的关系。要真正实现水资源的可持续利用，必须采取工程性与非工程性措施有机相结合的治水方针，在一定程度上，非工程性措施更为重要。依据现有法规、制度加强农田水利设施的日常管理，消除水讯隐患，强化全民的防汛意识，建立工程和非工程措施有机结合的防汛安全保障体系，从根本上解决洪涝灾害问题；正确认识和处理水利的公益性政府行为与经营性市场行为的关系。水具有自然资源和经济资源双重属性，这也决定了水利也具有公益性和经营性行为的双重功能。应当逐步建立水利市场投资机制，加强服务和监管，调动社会各界依法开发水土资源的积极性，推进由政府办水利向政府、社会共兴水利的转变；正确认识和处理传统农田水利建设的经验与现代科技发展的关系。在生产实践中，既要汲取传统水利建设工作的治水思·和治水经验，又要积极采用现代化水利信息技术、治水理念和管理模式，加快农田水利的现代化建设，使其更好地适应社会主义新农村建设对农田水利的新要求。