水利工程安全施工管理措施初探

水利工程安全施工管理措施初探

赵琳琳

(哈尔滨市水务科学研究院，哈尔滨150001)

【摘要】在工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，

深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。结合近年来水利工程安全管理实践，分析水利工程施工的安全隐患，结合实际论述安全管理预防，现场控制及方法措施。

[关键词】工程；施工安全；管理措施

0引言

水利工程的施工规模一般较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大，涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑。大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时，要注意洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。水利工地招用的民工普遍文化层次较低，素质普遍较差，加之分配工种的多变，使其安全适应及应变能力相对较差，增加了安全隐患。鉴于此，水利工程施工的安全管理问题显得尤为重要。

l水利工程施工安全的预防措施

水利工程施工的安全，首先要将“以人为本，安全第一”作为基础条件；抓好防范意识，以预防为主，保证整个施工期间的安全，重点是施工准备阶段的安全管理工作。

1.1以安全教育为主，在思想上认识安全是施工的关键环节

(1)应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和T程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，要追究相应领导的责任；年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

(2)以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变民工心中“你要我安全”的心态，变成“我要安全”的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

(3)在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。从业主到施工单位项目，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，又要结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

1.2利用施工安全措施的交底教育和强化管理体系

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习。并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制：即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训，可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗、新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

2施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象(包括危险施工部位)包括高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；潮汐影响的海滩围堰筑堤施工；深基坑开挖支护施工；土石方爆破开挖施工等。关键施工工序包括大体积混凝土浇筑；钢筋焊接加工；大型构件吊装作业；材料、构配件吊装运输；脚手架工程等；对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，要真正做到制度落实、检查落实、责任落实，以保证施工安全。坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝了因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。