经济分析在水利工程中的应用

摘要：给出了经济分析的概念、方法和步骤，以案例说明了经济分析的过程，指出了

经济分析的评价结论在工程项目实施中的重要性，

关键词：工程项目；经济分析；水利工程

    经济分析是分析和评价丁程项目诸方法体系中的重要组成分，市场分析、技术方案分析、财务分析、环境影响分析、组织构分析、社会评价分析等都不能代替经济分析的功能和作朋。

是市场经济体制下政府对建设项目的外部经济性和外部不经性进行分析评价的重要方法，强调从资源配置经济效益的角，分析包括项目外部效果在内的各种经济影响效果，通过费用

益分析及费用效果分析等方法判断项目建设的经济合理性，政府部门审批或核准项目的重要工具。

    对投资建设项目进行经济分析，我们要全面识别整个社会项目出的代价，以及项目为提高社会福利所做出的贡献，分项目投资的合理性。对于具有明显经济合理性但其自身不具财务生存能力的项目，应通过经济分析来论证对其投资建设经济合理性，分析利用公共资源对其进行投资建设的必要性，而为政府对其投资建设和生产运营提供优惠政策、进行投资助等决策活动提供参考。经济分析的结果是相关部门进行投决策、政府履行对拟建项目的外部性管理职能的重要依据。

2 对水利工程项目进行经济分析的必要性

    水利工程项目的经济分析是指根据国家社会发展的长远规、部门或行业规划的要求，结合市场需求的预测、建设地点的选择、工程技术方案的研究以及项目的具体情况，计算工程项目的投入、产出的费用和效益，井通过多种方案比较，对工程项目在经济上的可行性进行分析和论证，最后做{lI全面的经济分析评价。

    水利工程作为基础设施投资建设项目，既有一般项目的典型特征．比如唯一性、一次性、目标的明确性、实施条件的约束性，也有其自身的特点，比如不确定闪素较多、建设周期长、投资额度大、不可逆转性、注重社会效益等特点，人们都十分重视这类项目前期决策的分析与评价。其巾，经济分析作为其重要的组成部分，对丁程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作刚，闲此我们要十分重视并详细了解从项目建议书、可行性研究到初步设计等各个阶段巾经济分析的内容。

3经济分析的方法与步骤

3．1经济分析的方法

    经济分析的方法包括：经济费用效益分析法、经济费用效果分析法、风险效益分析分析法、多目标分析法等，我们通常用的是前两种。

3．2经济分析的步骤

    经济分析共分为以下4个步骤：(1)利益相关者的识别，分析项目的投资建设及运营活动所涉及的各种相关者，比如水利_T程，主要有城市生活川水的居民、工业供水的工矿企业、农业灌溉受益的农民和淹没土地的移民等相关群体。

    (2)对项目涉及的投资建设及运营活动所发生的费用和获得的效益进行识别，分辨哪些是直接费用与直接效益，哪些是间接效益和问接费刚。

    (3)对能够进行货币量化的费用和效益进行量化，编制间接费用效益流量表，进行定量分析评价；或进行费用效果分析，计算有关评价指标，进行方案比选及经济分析和评价。于不能进行货币量化的费用和效益进行定性分析，评价建设项目对附近区域经济及相关群体的影响。

    (4)根据经济分析的结果，为项目的投资、建设和运营提出需要改善的对策建议。

4案例及说明

    以社会与经济可持续发展的指导思想为依据，我们研究某水利工程的经济分析评价：该工程是一座以城市和丁业供水及发电为主，兼顾防洪、农业灌溉等综合利用的水利枢纽工程，我们以费用效益分析法研究识别项目的经济性。

    (1)首先，识别工程项目所涉及的利益相关者，主要包括当地政府部门的重视程度和支持力度、贷款银行的还款期限和利率优惠政策、工程项目所供水区域工业企业和居民对水质水价的承受能力，所涉及的当地农民对淹没处理的补偿等。

    (2)识别工程的费用和效益，既包括直接效益和费用，也包括间接效益和费用，因为水利工程作为国家基础设施建设投资，社会效益本来就大于经济效益，间接的效益和费用尤其不能忽视，比如对周边生态环境、水土保持、生物种类、旅游业等的影响可能是长期且不易发现的，我们一定要多方面考察，客观分析。

    (3)进行费和效益的估箅分析，能量化的量化，不能定量化的要进行定性分析说明。该工程的经济效益有工业供水、农业灌溉、发电、防洪、促进旅游等，前3项都可以进行定量分析。而防洪效益只能作定性说明，即防洪效益为：可以提高河道下游两侧村庄、耕地等的防洪标准。至于旅游业，近几年来已成为水利程建设经济效益的一个发展趋势，虽然暂时无法量化，但不能忽视，其贡献确实有目共睹。_丁程费用一般包括前期投资建设的总成本费用和建成以后的经营成本，但是许多间接费川，一般较难定量计算，如对环境和生态破坏，不能估箅恢复环境质量所需的费刚，则应当作定性描述。

    (4)依据各项经济效益和成本费用的计算分析，编制项目经济效益费J流量表，计算结果若经济净现值大于零，经济内部收益率大于幸t会折现率，则项目在经济上是可行的。

    (5)对项日进行综合性经济分析，评价分析其财务上可行，经济抗风险能力强，经济效益和社会效益良好，权衡利弊，提结论性意见，该项目应尽快实施。

5结语

    工程项目的投资是十分复杂的经济活动，一是涉及的素复杂导致项目目标要受多重因素的影响和制约；二是其效果可能体现在多个方面，且好坏影响不一，甚至有可能矛盾，以致不太容易分清优劣，做出直观的评价。因此，我们要对其效益和费多方面的综合表现，做出实事求是的描述，给决策者和相关利益群体提供一个全面的信息，得出一个科学的综合的经济分析评价结论，对于指导政府部门审批项目、主管部门科学决策、业主项目推荐方案的优化选择、改善等，都具有十分重要的作用。