结合成本管理理论谈大型水利水电工程的成本控制

摘要：在当今这个以市场经济为主导的时代，社会中的一切行为都要讲究成本。水利工程是关系国计民生的基础行业。如何使国家在水利上的投资落到实处?如何使水利工程真正实现利国利民的目的这等等的一系列的问题都时刻铭记在每一个水利工作者的心里。这里根据以往的工程管理经

验，针对水利工程成本控制的方法以及企业成本控制体系的建立进行一些探讨。

关键词：成本管理；成本控制；和谐效益

1前言

    目前，困扰我国企业的一个重要问题就是成本控制问题。在我国非系统化的管理模式、不健全的管理制度及激励机制等，使我国企业成本管理长期处于一种粗放型的管理模式。市场经济的千变万化，使得传统的成本控制思想已不能适应现代社会的发展。当代企业的成本控制已不仅仅是单纯地降低成本，而是立足于整体战略目标下，以实现和谐成本为目的成本管理行为。所谓和谐成本就是在保证工程质量的前提下，实现投入和效益相比值最小。这里的效益不是简单经济效益，也包括社会效益和环境效益。对于一个项目一个工程，成本是指项目实施过程中各种耗费的总和，即在项目施工现场所耗费的各种人、机、料费和现场其它直接费以及间接费用之和。其中间接费用就要包括工程实施期间环境的保护和现场资源的损耗。工程项目成本控制是指在保证工程合同所要求的内容下，通过成本预测、成本预算、成本核算、成本考核等活动，预定一个成本目标，通过项目实施过程中的现场管理以实现这个目标的管理行为。

2项目成本控制

2．1成本控制原则

    成本控制的发展趋势。目前，工程项目成本控制正经历着巨大的变化。这种变化主要体现在成本控制技术、手段、方法的不断更新，并出现电脑及自动化记账方式逐渐取代手工作业的局面。成本控制的一般原则。成本控制建立在会计工作的基础上，要能表现出成本控制的特色，通常遵循以下原则：客观性原则、相关性原则、及时性原则、明则、划分收益性支出与资本性支出原则、全面性和重要性原则等均为成本控制的一般原则。此外，成本控

制受政策性因素影响很大，所以还必须遵守合法性原则及合理性原则。

     成本控制的措施加强成本控制理论的研究，提高成本控制水平。在企业建立成本控制理论体系，体系的建立以解决问题为目的：广泛开展案例分析，从系统的高度提炼成功经验。同时，针对成本控制实际方法试用于工程项目实施过程中去。在此基础上，建立科学的成本控制成果的考核、评价和激励机制，充分发挥成本控制体系的实践指导作用。

2．2成本控制的内容

    成本控制的内容非常广泛，但是，成本控制应该有计划有重点地区别对待。各行各业不同企业有不同的控制重点。工程项目成本控制的内容可以从成本形成过程和成本费用分类两个角度加以考虑。

1)按成本形成过程可分为三个部分．

(1)项目投标前的控制包括设计成本，项目实施成本，物资采购成本，施工组织管理方式，材料定额与劳动定额水平等。这些内容对成本的影响最大，属于事前控制方式。虽然在控制活动实施时真实的成本还没有发生，但它决定了成本将会怎样发生以及工程项目的成本水平；

(2)项目进行过程中的控制是成本实际形成的主要阶段。包括原材料、人工、机械以及其它管理部门的费用支出。投标前控制的种种方案设想、控制措施能否在制造过程中贯彻实施，大部分的控制目标能否实现和这阶段的控制活动紧密相关，它主要属于事中控制方式；

(3)项目竣工运行过程中的控制包括项目竣工、运行管理和工程维护等费用。

2)按成本费用的构成可分为四方面．

(1)原材料成本控制。在水利工程项目中原材料费用占了总成本的很大比重，是成本控制的主要对象。影响原材料成本的因素有采购、存储、生产消耗、运距、运次等，所以控制活动可从采购、运输和消耗三个环节着手

(2)工资费用控制。工资在成本中占有较大比重，控制工资与效益的关系、减少单位产品中工资的比重，对于降低成本有重要意义。

(3)企业管理费控制。企业管理费指为管理和组织生产所发生的各项费用，是成本控制中不可忽视的内容。

(4)其它直接费用、间接费用的控制。其它费用主要包措施费、工程竣工维护费、运行管理费用等，它在成本中所占比重一般不大。但，已出现浪费，是杜绝浪费行为的重要环节、手段，也是不可忽视的一项内容。

2．3成本控制的方法

    成本控制是根据系统论、控制论和成本管理原理建立的，是为了实现项目最佳效益和企业价值最大化的成本控制体系。成本控制的手段可以从控制时间和控制层次两个角度实施：

    1)全过程的成本控制。是对工程项目整个生命周期成本的控制，它将控制从实施过程向前延伸到设计过程，向后扩展到运行管理过程，使事前控制与事后控制相结合，形成事前控制、事后控制于一体的成本控制体系。

    事前控制是指把一些因素在影响项目实施成本以前，就先把它预测出来，并通过一些控制措施，对它进行控制，避免对项目实施成本的负面影响，以减少成本。据统计，国外一些企业一年内取得的成本节约额中，80％来自事前控制。事前成本控制主要涉及与成本有关的技术改造、施工工艺、资源利用以及项目实施过程中的协调工作等。事后控制以成本的形成、使用作为受控对象，主要目的只是达到原定成本目标，而且事后控制相对于事前控制具有一定的滞后性。从成本控制的角度不难发现，事前控制的效果要更好。但是事前成本控制受

管理者个人的知识水平、技术水平、现场经验以及个人执行力的高低等影响较大，直接影响了事前成本控制的效果。所以，一个完整的成本控制体系必须是事前控制与事后控制的恰当组合，集中两者的优点形成互补。

    2)全系统成本控制。是要求采取分级控制与分责任单位控制相结合，形成多层次控制体系。分级控制是指体系中各个层次制定自己的控制目标，并按此目标实施，使各层次和整个体系的控制目标保持一致。分责任单位控制是指由最低层到最高层各层相应的责任单位构成的成本控制结构，各级责任单位之间相互传送信息，上级责任单位的决策是下一级责任单位的指令信息，而下一级责任单位的报告又是上一级的责任单位的事后信息，并且同一级责任单位之间进行必要的信息交流。

3水利水电工程项目成本控制体系

    水利水电工程成本控制也是以降低工程成本为目标，对工程成本的形成所进行的预测、计划、控制、核算、分析等一系列管理工作的总和。工程项目成本控制体系就是针对工程建设实施过程中所遇到的具体问题通过前面所说的方法、手段使得物尽其用，人尽其才的管理活动。它直接反映了企业在工程实施过程中的工作的优劣，是企业管理活动的最终结果。

3．1水利工程施工成本的产生

    只有了解工程成本的形成，分析工程成本存在的问题，才能找到降低工程成本提高工程效益的途径。

    1)工程成本的影响因素技术经济指标会直接或间接地影响工程的成本。主要工程技术经济指标对工程成本的影响通常有：①工程量变动对工程成本的影响；②劳动生产率变动对工程成本的影响；③资源、能源利用程度对工程成本的影响；④机械利用率水平对工程成本的影响；⑤技术措施变动对工程成本的影响；⑥气候等不确定的自然因素的影响等。

    2)工程成本综合分析水利工程成本的综合分析，就是从总体上对工程项目成本计划的执行情况进行全面的分析。在建筑工程中，一般把工程成本分为预算成本、计划成本和实际成本三种。其中，预算成本是以施工图纸为基础，通过计算定额所确定的工程成本；计划成是以预算成本为基础的，并结合工程项目组织设计和工程现场条件等确定，是实施工程项目成本控制的基础；实际成本是指在工程项目竣工后及运行管理期间实际发生费用的总和。

3．3工程成本控制的方法

    在明确了影响工程成本的因素之后，经过综合分析制定出适宜的成本控制方案。在实施一项工程的过程中，成本控制的具体内容也将随着工程的变化进行适当的调整。通常工程成本控制的方法，概括起来分为三步：

    1)明确成本控制目标。即在工程正式进场施工之前，通过计算施工图纸的工程量，依据计算定额，明确各个施工阶段的各分项工程的成本。

    2)比较中寻找不足，在能实现计划成本的方案中寻找合适的方案。在水利工程施工成本控制工作中没有永远的最优方案，只有更适合的方案。水利工程施工受自然因素影响较大，有时直接影响整个工程的实施。为寻找最适合的方案需要做到这几点：①实时比较，即相同单元工程中正在进行的与前期完成的进行分析比较，得出成本控制工作的结果，并及时确立下一单元成本控制的方法；②分部比较，即在分部工程结束时将实际发生的成本与计划成本进行比较，分析工程项目实施时所采取的成本控制工作的优劣，制定下一步成本控制工作的方向；③管理水平比较，即在一个项目实施过程中，对各参建单位之间的管理制度、技术水平、工序协调以及各单位的成本控制手段进行比较，从而找出差距，提高自身的综合管理水平，探求更好的成本控制方法。

    3)和谐成本。水利工程的实施，对自然界的影响是巨大的。所以，在工程后期的环境恢复及运行管理成本的控制是工程实现和谐成本的关键。这一阶段的成本管理不在单纯的降，在于特殊的情况下有可能适度增加成本，此时要对投资成本与环境成本进行双向控制，成本控制的目标就是两者求和得最小值。

3．4水利工程成本控制的目的

     工程项目成本控制是以实现项目计划成本为目标。项目实施前合理地确定项目成本控制目标，包括项目的总目标和各级子目标。确定工程项目成本控制目标，必须有科学的依据。工程项目的成本控制目标，可以对脱离实际的既定成本控制目标进行必要的调整。但是，在进行成本调整时并不可以随意改变项目的计划成本，而要以实际工程量为基础，参照有关

的规定和程序进行适度的调整。

4结束语

    大型水利工程以其特殊的施工条件，错综复杂的影响因素。使得此类工程的成本控制工作实施起来尤为艰难。随着社会的发展，成本管理软件、成本管理方法的层出不穷，但是却没有一种能很好的贯通于全过程的水利工程成本控制中。虽然水利工程受诸多不确定的因素影响，包括自然气候、地理位置、周边环境等。但是，水利工程对这些不确定的因素的影响也是难以估计的。

     对于水利工程成本控制，我们所能做的就是“微分”工程成本，详细考虑各方面的因素，在所能预知的范围内及时调整成本控制方案，使工程与自然环境的相互干扰降到最低，而二者产生的效益之和最大。这个时侯所付出的成本就是和谐成本，也就是水利工程成本控制的最终目标。