长江委水利信息化运行维护体系建设研究

摘要：随着水利信息化建设的不断深入，运行维护与保障工作也越来越受到重视。分析了水利信息化过程中的运行维护服务的特点，结合长江委网络与信息中心运行维护工作实践，论述了信息化运行维护体系建设需求和管理发展趋势，提出了长江委水利信息化运行维护体系建设思路与建设目标，重点介绍了信息化系统运行维护体系建设有关内容。

关键词：运行维护体系；IT监控平台；应用系统；水利信息化

    2009年4月，在全国水利信息化工作会议上，水利部部长陈雷指出：今后3～5年，水利信息化发展的总体目标是建成完善的水利信息化基础设施，形成完善的水利信息化业务应用体系，建立完善的水利信息化保障环境。在着力强化水利信息化建设保障措施方面，他特别强调要进一步强化管理维护工作。水利信息化运行维护管理是水利信息化建设项目的保障措施和成败关键，重视运维工作十分重要。当前，信息化运维管理正由网络管理和系统管理向运维管理转变，下一步还将向业务服务管理方向发展，并逐步形成一个统一、规范、科学的运维体系。

1运行维护管理体系现状

    自2003年第一次全国水利信息化工作会议以来，水利信息化建设取得了重大进展，初步形成了由基础设施、应用系统和保障环境组成的水利信息化综合体系，有力推动了传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。长江委水利信息化建设也取得了长足发展，先后建成了防汛抗旱指挥系统、水利电子政务系统等应用系统，为长江委防汛抗旱、水资源管理、水行政管理等各项业务发展提供了信息技术服务。

    在水利信息化运维管理方面，作为长江委信息化管理部门的网络与信息中心对此进行了大胆尝试，2002年，成立了专门的运维管理机构，统一负责网络及通信设施管理，启用了项目管理系统，将运维管理作为项目进行管理，还引进了一批专业技术人才，锻炼了运维队伍，这些都有力地促进了信息资源整合，提高了运维管理效率和管理水平，给全国水利信息化运维管理工作起到了积极的示范作用。但由于长江委机构庞大，内部信息资源分散，网络与信息中心还没有从根本上解决运维管理问题。

    目前，长江委信息化运维管理工作涵盖了信息采集、终端设备、通信系统、计算机网络系统、应用系统等方面，水文、设计、科研等部门都还有自己的管理机构，管理方式还比较分散，存在多部门分割管理现象，运维资源缺乏统一部署，缺乏统一的服务接口，对网络、设备、系统、用户等的管理和服务未能完全整合，没有实现数据、信息和知识库的共享。总的来看，长江委的信息化运维管理还处于网络管理或初级的IT运维管理状态，尚未建立统一、规范、科学的IT运行维护体系，目前的运行维护只是强调运行维护的技术性和安全性，主要是从技术指标的层面去评估与考核信息化建设成果的运行质量。原有的运行维护体系已经无法适应水利信息化发展的要求，必须更多地从水利信息化全局角度去思考运行维护体系的结构与模式，建立起科学、适用的运行维护体系，使其能在保证系统、网络质量的同时，最大限度地增加各信息系统的有效性，增强对水利事业的支撑作用。

2水利信息化对运行维护体系的需求

    水利信息化要发挥最大作用，实现效益最大化，关键在于运行维护管理。通过梳理运维管理需求、规范运维管理流程，建设一套科学有效的，融合组织、制度、流程、技术的IT运维管理体系，能够使过去粗放和分散式管理逐步过渡到科学、规范和专业化管理，促进水利信息化保障体系逐步完善，为各项水利业务的应用深化和应用效益提升提供可靠保障。因此，加快运行维护体系建设已迫在眉睫。

    (1)顺应全球信息化发展潮流的迫切需要。一般认为，信息化的投入中20％是建设费用，80％是运维费用，同时在整个信息化的生命周期中，以应用为特点的运维阶段占了80％的时间。因此运维工作的科学管理非常重要，这个阶段如果管理不好，不仅关系到信息化效益的发挥，而且信息化的总体拥有成本将会非常巨大。

    (2)满足水利信息化可持续发展的迫切需要。信息系统的特点是产品升级更新快、易损耗，因此，必须做好运行维护工作以保证系统发挥时效性，如何维护好日益增多的网络和应用等各类设备，保证各个应用系统安全顺畅地运行，为用户提供良好的服务以及时解决出现的问题和故障，是推动水利信息化逐步进入健康有序的良性运转轨道的关键所在。

陈雷部长提出为了实现水利信息化发展的总体目标，必须着力做到“五个转变”，其中一个转变就是要求从片面强调建设向建设与管理并重转变。加强运维管理，可保障水利信息化良

性发展，原先低效的、被动式的、面向网络／系统为主的运维管理应跃迁到高效并可重复优化的、主动式的、面向服务为主的运维管理。为从整体l提高网络中各业务应用的运行和谐性、安全性和资源共享性，从而发挥信息化建设的最大成效，I亩=I时考虑到适应未来更加复杂多变的信息网络，构建一套全面、科学的IT运维体系是很有必要的。

    (3)提高水利管理能力和水平的迫切需要。信息系统建设结构复杂、涉及面广，随着应用需求、客观环境的变化，需要不断进行升级完善，管理也就成为建设的延伸。随着信息化建设的深入，网上运行的业务应用逐步增加，计算机机房设备、网络基础设施、大型主机、服务器、客户端等硬件平台，各种水利应用系统、数据库、应用服务器、小问件等软件平台日益复杂，服务的用户越来越多。面对水利业务工作埘信息化需求的日益增长，水利信息技术的广泛运用，水利信息系统规模的不断扩大，加强信息系统管理和运行维护尤为重要，必须深入研究各类水利业务应用系统的特点，制定相应的管理制度和技术规范，落实运行维

护经费，强化日常管理，使水利信息系统建得成、用得好、受益长。

3运行维护体系建设思路和目标

3．1建设思路

   长江委水利信息化运维管理涉及水利工程、水文、水土、环保、地质、遥感、经济、计算机、软件工程、通信等多个专业，运维体系建设应结合行业特点，整合各种运维资源，以网管为龙头，实时监控为基础，日常维护与快速反应为核心，集中的备品备件和水资源管理为依托，科学的组织管理及流畅的、务流程为保障，构建一套高效IT运行维护体系。

运维体系包括机构、人员、资金、流程、技术等方面，关键是组织机构的建设。运维体系组织机构的设置有两种方式：①按照专业组织，即按照IT业务专业划分若干维护管理部门；②按照功能层次(应用层、表示层、会话层、传输层、网络层、数据链路层、物理层等)组织。按照功能层次组织比较适合IT系统自身的特点，从国内外运维组织建设的历程来看，后一种运维组织方式是普遍采用的方式。

3．2建设目标

    长江委水利信息化运维体系建设的总体日标是：①树立面向业务服务的IT运维管理理念，建立科学合理的绩效考核指标，由料放管理向精细管理转变；②实行集中统一的IT运维管理模式，由分散管理向集中管理转变；③建：统一每效灵敏的运维管理平台，由无序服务向有序服务转变；④建立规范标准的运维管理流程，由职能管理流程管理转变：⑤应用

先进、实用、高效的运维管理丁具，由被动管理向主动管理转变。

4运行维护体系建设内容

    长江委运维体系建没涉及长委防汛抗旱、水资源管理、水行政管理、规划没训、科学研究等多个和部门，对人员、流程、技术等方面要求很高，可借鉴IS02000和ITIL标准，结合长江委的实际来建立IT运维管理体系，制定科学有序的管理流程和规章制度，建立统一的运行维护、客户服务模式和规范，应用先进的技术工具，搭建统一高效的IT运维管理平台。核心内容就是从目前的网络管理(NSM)向IT运维管理(ITSM)转变，并最终向业务服务管理(BSM)发展，通过建立统一的运行维护生产结构，统一的网管监控系统，统一的调度指挥系统，统一的水资源管理，统一的技术装备水平和网络组织，统一的操作维护管理制度，统一的机房管理标准，统一的软件版本和数据管理及统一的备品、备件管理，实现集中管、集中维护、集巾监控。

4．1建立IT运维管理门户一服务台

    整合长江委各个部门信息资源，建立集中的运维管理模式，从目前以技术为中心的管理模式转向面向业务、以服务为中心的管理模式，并通过对服务资源的统筹安排和共享使用，在服务环节上加强沟通协作，增强长江委整体IT运维管理的有效性。服务台帮助IT部门内部各专业部门以单点联系窗几的形式对外服务，业务部门只需将故障报告给IT部门服务窗口一服务台人员即可。由一线支持人员对故障进行分类，以电子工单方式派发到相关的专业部门或相关人员处进行及时处理和响心处置，并向用户及时进行反馈。用户对不同专业部分的咨询、问题和投诉都通过该接口进行，以避免用厂1与各级支持人员直接联系带来的种种弊病。

4．2建立统一的IT监控管理平台

    利用先进技术，集成长江委多部门网络管理、机房监控等系统，建统一的网络管理监测平台，实现对网络、系统及应川服第24期唐航等：长江委水利信息化运维体系建设研究75

务等全方位监控和统一展现，统一告警平台汇总、压缩和关联各种设备或服务的告警信息，提高定位故障点的准确率，缩短故障处理时间。建立一套统一完整的技术管理工具平台和相关技术支撑子系统，同时需要实现技术工具之间的集成与整合，逐步实现IT运维管理流程和监控管理的自动化。

4．3构建科学、规范的服务流程和运维流程

    根据长江委的实际组织架构，把故障支持划分为不同的类型和等级，形成梯队化的故障处理流程，避免出现资源浪费。

    (1)建统一的信息技术服务模式，提供现场支持、网络支持、应用支持和操作支持、第三方支持等多种技术支持。

    (2)建立统一的运维工作标准。运维工作标准涉及水利信息标准体系的技术标准、管理标准和服务标准，具体类别有：计算机网络运维标准、应用系统运维标准、信息安全标准、信息技术服务标准、基础平台运维标准等。

    (3)建立统一的技术培训体系，提高运维服务水平。

    (4)建立统一的考核评价制度。建立统一的考核量化标准，对安全管理、网络运行管理、数据备份管理、网络值班制度、应急预案制度、运维负责人及岗位人员业务素质等运维工作重要环节进行考核评价。

4．4完善IT资产配置管理和知识库建设

    收集并利用现有信息资源，为长江委建立完善的配置基线，建立一套详实的配置管理数据库，小到主机内存、设备端口，大到网络结构、部门或公司的建制，从有形的资产列无形的应用系统、人力资源等都能以电子方式准确记录并长期保存。同时，建立统一的知识库，使IT运维经验得以积累并不断更新，从而提高运维效率。

4．5建立健全体制机制保障措施

    运维体系良好运转的关键是保障措施到位，主要包括成立比较权威的运维机构、配备一批精干的技术队伍、落实稳定的运行维护资金以及采用先进的项目管理系统实施配套管理，促进IT运维管理体系健康运行。

5结语

面对不断增长的水利信息化要求和日新月异的信息技术发展，长江委水利信息化运维管理应由NSM管理转变为ITSM管理，并向BSM管理发展，以IT资源管理为依托，以科学的组织管理及流畅的业务流程为保障，建立一套统一、规范、科学的IT运维体系，实现集中管理、集中维护、集中监控，确保水利信息系统、网络、业务应用的安全稳定运行和长期发挥效益。