新疆兵团各团场水利基础设施存在的问题及对策

[摘要]根据兵团边境团场和南疆困难团场水利基础设施现状的实际情况，依据调查资料，对

各团场水资源利用及水利基础设施现状进行了分析，找出目前各团场水利基础设施存在的主

要问题，提出解决问题的对策，推动兵团边境及南疆困难团场社会经济的快速发展。

[关键词]水利基础设施；现状；发展；兵团边境团场和南疆困难团场

     新疆兵团边境团场和南疆困难团场(以下简称各团场)涉及全兵团10个农业师，分布范围遍及全疆各地、州。本次研究是在各团场已建水利基础设施的基础上，结合水资源利用分析、总结，根据各团场的实际，提出科学合理的发展对策，对各团场水利基础设施的规划和发展具有一定的指导意义。

1水资源利用及水利基础设施现状

1．1水资源利用现状

    (1)水资源时空分布。大部分团场位于河流下游，地表水资源多是和地方共用，兵团灌区按照分水比例分水；只有少部分如农九师、农五师、农十三师等，拥有一些独立的小河系，但河流大多较小，水资源量很有限。地下水的地域分布极不均衡，总体来说北疆开采条件好于南疆。

    (2)供水现状。水利工程供水量36．51×l08m³／a，地表水引用量为31．55×l05m³／a，其中：河道引用水量l9．76×108rn3／a，扬水站引用水量0．74×lOsm3／a，水库供水l0．69×l05m3／a，其他引用水量0．71×l08m3／a。地下水提取量为6．31×l08m3／a，其中农业用水35.0t×l08m³／a、工业、人畜用水0．65×l05m3／a、生态用水0．86×l08m3／a。75％保证率时可供水量为47．33×l05m³／a，经平衡后，季节性缺水3．06×l80m3／a，季节性余水12．16×l08 m³／a，说明各团场现状主要为工程性缺水，同时有部分灌区也存在资源性缺水。

1．2水利基础设施现状

     各团场占兵团人口总数的1／4，而生产总值仅占不足1／5，人均生产总值仅为3／5，水利基础设施建设严重滞后是经济发展的主要诱因。各团场成立之初靠天吃饭，水利设施简陋、没有水库调节，灌溉保证率极低。在进行全面规划准备有计划地进行水利建设之际，因文化大革命被搁置起来。1982年兵团体制恢复后，虽加强了各团场的水利基础设施建设，但由于各团场地处偏远，经济实力条件有限，水利基础设施在近20多年里一直较为滞后，各项指标均落后于兵团的平均水平。水利基础设施现状如下所述：

     (1)水源工程。各团场有水库6l座，库容11.11×l08m³，水库座数占到兵团的近1／2，而库容仅占1／3多，以中小型水库为主，各团场水库调蓄能力较差。各团场已建成引水枢纽83座，占全兵团的42％，大多数为无坝引水，引水保证率较低。各团场已建机电井占兵团总数的45％，设计年供水能力仅占36％。

    (2)灌区工程。兵团斗渠以上渠道防渗率55．6％，而各团场仅45.8％，防渗率远低于兵团平均水平。各团场已完成节水灌溉面积占全兵团节水灌溉面积的22％，从各团场耕地占兵团的37．2％来看，各团场节水技术推广是滞后的，但充分利用边远山区的地形条件发展喷灌是各团场的特点之一，兵团的喷灌面积也主要集中在各团场内。

    (3)农村小水电工程。各团场现有水电站39座，装机容量3．78×104kW，年发电量1.80×140 kW·h，多为小型水电站。

2存在的主要问题

    (1)水源工程缺乏，春旱夏洪危害频繁。由于河流径流年内分配严重不均，加之缺乏山区调节工程，春季缺水量占全年缺水量的40％以上，在种植业结构变化较大，棉花等经济作物的比重增大的情况下，更增加了各团场灌区水量平衡与调节的难度，各团场季节性缺水严重，较为严重的有农三师、农六师、农九师。由于缺乏控制性调节工程，防洪标准不高，每年洪水造成的直接经济损失都在2亿元以上。

    (2)灌区工程配套率低，水资源利用效率低。各团场由于水利基础设施建设滞后，灌溉水利用系数仅为0.40，同时由于输水距离长，水资源利用条件较差，且时空分布不均，输水距离长，渗漏损失大。

   (3)灌水技术落后，用水矛盾突出。目前，各团场灌溉技术水平不高，大部分地区还未实行田间高新节水技术，综合灌溉定额9075m³／hrn2，极大浪费了宝贵的水资源，加剧用水矛盾。

    (4)超载过牧，生产力下降。各团场草地载畜超载率达93％，牧区还在很大程度上处于靠天养畜的状态，这势必导致天然草地退化加速，生产力下降，长此以往，必将危及草地生态系统的平衡，最终将导致草原畜牧业的衰退。

    (5)土壤次生盐碱化严重。各团场支渠以下渠道数量多、渗漏大，部分灌区排水系统尚未完善，灌区水盐平衡、灌排平衡破坏，造成土地盐碱化极为突出。据统计现状盐碱化面积9．78Xl04hrnz，占总耕地面积的1／3以上，主要集中在农三师，占到各团场的40％。

     (6)生态系统脆弱，面临风沙、干旱灾害的严重威胁。各团场多深居内陆、两大沙漠的边缘，干旱少雨、蒸发强烈，生态环境本身就十分脆弱，荒漠绿洲面积逐渐萎缩，加剧了土地沙化。以塔里木河流域的生态问题是最集中和最突出的表现，在塔里木河流域的各团场，均不同程度上承担着向塔里木河中下游输水的任务，因此可供水量大幅度降低，如塔里木河源流区的农一、三师。

3对策

    根据各团场水利基础设施现状，结合水资源的利用和存在的主要问题，依托兵团水利发展“十一五”规划，提出各团场水利基础设施近期发展对策。

    (1)增加调蓄工程，提高春季用水保证率，根据各团场实际，兴建和改建一批水库、引水枢纽、扬水站和机井等水源工程，有效解决春旱问题。针对各团亟需防治的河(沟)段，进行护岸、防洪堤、丁坝、泄洪通道的建设，将人民生命财产损失降到最低。

    (2)大力推广应用工程节水技术，针对现状，当务之急是继续大力改建和新建渠道防渗工程，发展田间高新节水工程、新建排渠工程，形成一套水源工程／渠道防渗／节水灌溉／排水相结合的节水型灌溉的合理布局，从灌区内部挖掘用水潜力。

     (3)依据兵团提出的以农业、畜牧业、林果园艺业为主的“三足鼎立”经济格局，根据各团场地形条件，结合牧民定居点新建人工饲草料基地，为畜牧业可持续发展提供保证。

    (4)加强对盐碱地的治理，利用生物排水、竖井排灌等工程措施结合灌溉管理等非工程措施，改变盐碱化面积占总耕地面积的1／3以上的现状。

    (5)必须重视对生态环境的保护，进行生态防护林、草场恢复及围栏建设，发展绿洲生态，建立良性循环的生态体系。

   (6)大力发展农村小水电，为灌区节水、居民等用电提供保障。

4结语

统筹兼顾，分轻重缓急进行改善兵团边境团场和南疆困难团场水利基础设施工作，把点(水源)、线(输配水、排水)、面(田问节水、人工饲草料基地、盐碱地治理)建设放在突出的位置上，在国务院32号文件及团党委《关于促进边境团场和南疆困难团场经济社会发展的意见》的政策保障下，依托地缘优势，把各团场建成向西开放的前沿阵地，增加农牧民收入，提高生活水平。对树立中国的边境形象和维护稳定，实现党中央赋予兵团的使命，真正使兵团成为新疆经济发展的建设大军，巩固边防的铜墙铁壁，维护新疆稳定的中流砥柱，其意是深远的，从发展角度来看，具有历史性的作用。