浅谈工程建设安全设施标准化建设

【摘要】：根据我国相关法律法规的要求，结合工程建设安全设施标准化经验，探讨安全设施标准化建设存在的主要问题，并根据自身实践经验，给出了工程建设安全设施标准化建设的参考意见。

【关键词】工程建设  安全设施  标准化

1、引言

安全设施是确保工程建设安全文明施工的重要设施。安全设施标准化是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针的重要管理措施，是提高安全文明施工水平，确保施工安全的必要条件。

国家非常重视安全设施的相关工作。《安全生产法》中明确要求安全设施要“同时设计、同时施工、同时投入使用”。《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）中核心要求的5.6的第一点即对安全设施工作提出了明确要求。

工程建设作为高危行业的建筑行业，对安全设施的要求更高，因此安全设施的标准化工作更应该得到重视。工程建设中的安全设施标准化从设计、制作到设置已有一些规范对其作了标准化的规定。这些标准、规范，均是对工程建设安全设施标准化的基本要求。

企业在实施安全设施标准化时不能止步于基本要求，应在标准化的深度与广度上作进一步要求。通过建立具有企业特色的安全设施标准，有效促进企业安全设施的相关工作。

2、安全设施标准化建设存在的主要问题

目前已经有很多大型企业都根据企业自身实践经验，建立了本企业内部的安全设施相关标准。这在一定程度上，有效促进了安全设施标准化工作。但是，部分企业在建设安全设施标准化的过程中，或多或少都体现出了企业自身的局限性。

2.1标准滞后

随着相关法律法规、国家标准、行业标准的修改，安全设施标准也在不断修改，这要求企业对企业内部标准作出及时更新。

笔者在阅读部分企业的安全设施标准化手册过程中，发现有些手册的引用的相关文件都是作废的。因此可以看出，部分企业在建设安全设施标准化的时候，就是抱着一劳永逸的心理，认为安全设施标准化是一次性的工作。任何事物都是变化着的，安全设施标准也不例外。企业应充分掌握相关法律法规、国家标准、行业标准的最新信息，及时对企业安全设施标准做相应修改。

另外一种情况，有部分企业生产事务繁忙，无暇顾及安全设施标准化的更新工作。这种企业的安全管理人员既了解企业自身安全设施标准的滞后现状，也认识到了修订相关标准的迫切性。但是因为标准修订的工作是一件繁琐且专业性强的工作，而自身又事务繁忙，无暇也无能力对其进行修订。当出现这种情况时，笔者建议相关企业委托相关专业咨询公司对企业《安全设施标准化手册》进行定期和不定期修订，以避免标准滞后。

2.2内容不全

国家相关标准、规范都是对安全设施标准化的基本要求，内容不可能切合每个企业的实际情况，因此这些标准、规范的内容并不全面。企业应在建设企业安全设施标准化的过程中，根据企业实际情况，对标准化的内容进行补充。

但是在部分企业的安全设施标准化建设过程中，却很难做到这点。由于企业相关安全专业技术力量的不足，企业在制定安全设施标准化的时候，能难做到面面俱到。这导致企业建立安全设施标准，但是标准的内容不够全，不符合企业安全生产的实际需要。

2.3标准不够深入

在部分企业的安全设施标准化手册中，笔者看到了很多标准不够深入的情况。例如有些企业在制定相关标准时，没有深入考虑视觉、和设施自身安全等因素。安全设施设计的图片、文字大小没有相关标准，导致安全设施设置效果差，制作不够标准。而部分牌板在设计时，没有考虑设置环境，设计的牌板边角可能很容易戳伤、碰伤人。

2.4要求不严

有些企业在建立安全设施标准时，为了节省人力、物力，对相关标准要求低，认为只要符合国家、行业标准就行。由于缺乏有效的安全设施监管机制，有些企业甚至没有执行国家和行业相关标准，大幅降低安全设施设计、制作、设置标准，使安全设施的安全效用大打折扣。

要知道，安全设施是预防事故的最后一环，一旦这个环节出了问题，事故的发生就不可避免。我们在建设安全设施标准化的过程中一定要高标准、严要求。

3、工程建设安全设施标准化建设的建议

笔者有幸曾参与武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学合作策划的几个水电工程安全设施标准化项目。通过总结项目经验，并经过一番思考，现提出如下三点意见供读者参考：

3.1企业建设安全设施标准化应充分借助外界专业力量

由于安全设施标准化建设的专业性强，涉及学科门类多，且工作繁琐等特点，企业要想单纯依靠自身力量建设，显然是很困难的。而在安全业内，已经成立一大批安全咨询公司，他们可以为企业提供非常专业的安全管理和安全技术咨询，是企业安全生产可以借助的重要力量。在当今产业模块化的新形势下，企业应将相关工作委托给的专业技术力量强的安全管理、安全技术咨询公司进行。

当然，企业也不能一甩了事。既要充分借助安全咨询公司的专业力量，也要充分发挥企业自身的优势。在标准化建设过程中，要充分参与标准建立的工作，以确保安全设施标准符合企业安全生产现实需要，符合企业安全生产战略规划。

这样，既借助外界安全专业力量，又发挥企业自身优势，才能将企业安全设施标准化工作做的好、快、省。

3.2企业应建立安全设施标准化的SDCA循环管理模式

企业安全设施标准化建设的过程本身是一个安全设施“维持-改进”的管理过程。企业应建立安全设施标准化的SDCA循环管理模式，即：标准化（Standard）、执行（Do）、检查（Check）、改进（Act）。“SDCA循环”是标准化工作通用管理模式，首先企业建立相关标准，并执行该标准，在执行过程中，通过检查发现标准的缺陷，然后对缺陷进行改进，并循环运行该模式，最终使标准日趋完善。这样，通过SDCA循环模式的运行，才能确保标准化工作朝良好方向发展，消除标准滞后、内容缺失、标准不够深入、标准低等问题。

3.3政府相关部门应建立企业安全设施标准审查委员会

目前政府相关部门对企业安全设施的监管工作相当缺乏，并未深入对企业建立的安全设施标准进行备案审查。这样，就形成了一种有要求无监管的局面，企业的安全设施标准的有效性就不能得到充分保证。

部分企业，特别是小型企业，根本不重视安全设施标准化工作，安全设施从设计、制作到设置都非常混乱，安全设施的安全防护性能得不到应有的保障，导致事故频发。

针对上述现象，笔者提出在政府相关部门组建“企业安全设施标准审查委员会”的建议。通过建立审查委员会，提高企业对安全设施标准化工作的重视程度，对企业安全设施标准化工作进行有效指导，有效促进工程建设安全设施标准化工作。

4 总结

笔者认为，企业安全设施标准化的建设必须是从企业自身发起，立足于企业自身实际；要有一个螺旋上升的管理模式，即PDCA循环模式，有效地指导安全设施标准化的建设；企业必须寻求外部专业技术力量，有效支撑安全设施标准化建设活动；政府需要形成专设机构对企业安全设施标准化工作进行监管。