大型水电建设工程管理信息系统组织实施方法探讨

1 引言 

　　目前，我国大型水电工程建设已普遍采用项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制和合同管理制度。工程建设实施阶段，工程建设公司作为业主代表和工程项目管理的中心同勘察设计单位、监理公司、工程施工承包单位及材料和设备供货单位共同完成水电站这个特殊产品的生产。由于这个“产品”的特殊性，在建设实施过程中如何快速、有效的建设好工程管理信息系统并成功的组织与实施，已得到了业主单位的高度重视。文章介绍了建设工程管理的项目总控模式，并合我国大型水电工程管理信息系统应用情况，提出了快速、成功实施大型水电工程管理信息系统的应用模式和保障措施。 

2 项目总控模式与管理信息系统 

2．1 项目总控模式 

　　建设工程业主需求的不断变化和建设工程管理专业化的发展，产生了多种适应不同工程条件的项目管理模式。项目总控模式就是适应大型和特大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的，它在20世纪90年代中期在德国首次出现并形成相应的理论，并将其成功应用于德国统一后的铁路改造和慕尼黑新国际机场等大型建设工程。 

　　大型建设工程的实施过程中，一方面形成工程的物质流，另一方面，在建设工程参入各方之间形成信息传递关系，即工程的信息流。通过信息流可以反映工程物质流的状况。建设工程业主方的管理人员对工程目标的控制实际上就是通过及时掌握信息流来了解工程物质流的状况，从而进行多方面策划和控制决策，使工程的物质流按照预定的计划进展，最终实现建设工程的总体目标。基于这种流程分析，大型和特大型工程项目管理在组织上可分为两层：项目管理信息处理及目标控制层和具体项目管理执行层。项目总控模式的总控机构处于项目管理信息处理及目标控制层，其工作核心就是进行工程信息处理并以处理结果指导和控制项目管理的具体执行。 

　　项目总控模式有两种类型。 

（1） 单平面组织模式 

　　业主方只有一个管理平面（独立的功能齐全的管理机构），一般只设一个项目总控机构（简称PC机构），称为单平面项目总控模式。 

　　在单平面组织模式中，PC机构方的任务就是向项目总负责管理机构提供决策支持服务。其工作内容首先是协调和确定整个项目的信息组织，确定项目总负责管理机构对信息的需求；在项目实施过程中，收集、分析和处理信息，并把信息处理结果提供给项目总负责管理机构，以使其掌握项目总体进展情况和趋势，作出正确的决策。 

（2） 多平面组织模式 

　　当项目规模大，业主方设置多个管理平面时，PC机构方也设置多个平面与之对应，如图1。 

　　此时，总PC机构对外服务于业主项目总负责管理机构；对内则确定整个项目的信息规划，指导、规范并检查分PC机构的工作，同时承担信息的集中处理。分PC机构则服务于业主各子项目负责管理机构，且必须按照总PC机构所确定的信息规则进行信息处理。 

　　PC机构有两类人员：一类是具有丰富的建设项目管理理论知识和实践经验人员，另一类是掌握信息技术且有很强的实际工作能力的人员。他们不仅能科学的分析和处理建设工程实施过程中产生的各种信息，而且能组织开发适应特定业主要求的建设工程管理信息系统，从而可以大大提高信息处理的效率和效果，为业主管理人员提供更好的决策支持。 

　　项目总控模式为我们建设水电工程管理信息系统明确了目标，提供了一种较好的信息系统实施组织结构。22．2 建设工程管理信息系统 

　　管理信息系统是一个有人、计算机及其他外围设备组成的以进行信息的收集、传递、存储、加工和使用的系统。分析工程管理信息流，可知建设工程管理信息系统不同于一般的企业管理信息系统，企业管理信息系统针对企业中的人、财、物等，是服务于企业管理系统的；建设工程管理信息系统主要针对的是工程项目中投资、进度、质量目标的规划和控制，是以建设工程系统为辅助工作对象，涉及参与工程建设各单位。目前，我国大型水电工程管理信息系统是由建设公司组织建设和实施，其内容和功能已拓展并包含了公司办公自动化等公司管理信息系统。 

3 我国大型水电工程建设管理信息系统应用情况 

　　同国内其他行业企业管理信息系统的应用一样，早期的水电工程管理信息系统基本都是独立自主开发，真正成功地全面投入应用的较少。近两年，随着计算机及其网络技术的发展，硬件、软件及开发工具和应用平台的标准化，以及长期的水电工程管理信息系统建设实践，产生了一些应用较为成功的水电工程管理信息系统，同时一些国外常用的项目管理软件也在我国水电工程建设管理中得到应用。 

3．1 三峡工程管理信息系统及原型应用 

　　三峡工程管理信息系统(TGPMS)是由三峡总公司与加拿大AMI公司合作开发的大型集成化工程项目管理系统，1995年10月启动，1999年4月正式上线运行。该系统是在项目管理知识体系（PMBOK）的基础上、结合三峡工程建设的实际情况，对AMI公司ＭＰＭＳ系统原型进行再造与开发而形成。系统经过多年坚持不懈地组织实施，在三峡工程建设中得到了较为成功的应用。TGPMS以数据为核心，功能包括编码结构管理、岗位管理、资金与成本控制、计划与进度管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、工程财务与会计管理、坝区管理、文档管理等13个子系统。支持各项工程管理业务，为工程各阶段决策服务。 

　　TGPMS在项目管理领域具有一定程度的通用性和较强的拓展性，系统可以集成办公自动化和P3等专业软件。作为一个原型系统，目前已在新疆的吉林台、贵州的洪家渡、清江水布垭等水电工程建设中得到较好应用。 

3．2 公伯峡工程管理信息系统 

　　公伯峡工程管理信息系统是基于现代工程建设管理的基本原则和公伯峡水电站工程建设的管理模式，以工程管理为基础，以投资控制为核心，以合同管理为纽带开发实施的。系统分计划合同、工程管理、施工管理、企业辅助管理（企业网站、视景仿真、工程多媒体）、办公自动化等五个子系统共三十四个功能模块。 

　　公伯峡工程管理系统开发工作从2001年8月开始，于2002年3月开发出原型系统， 2002年7月份部分模块逐步开始试用，目前系统已全面投入运行。 

3．3 常用的项目管理软件 

　　常用的专业项目管理软件主要有综合进度控制管理和合同及费用控制管理软件两大类。 

　　综合进度控制管理软件有：Primavera公司P3和P3e、Microsoft Project、Welcom公司Open Plan 等等。P3 在大型和特大型建设工程中应用最多，国内一些大型发电集团已要求其工程承包单位必须采用P3进行工程施工的进度计划管理。 

　　合同及费用控制专业软件主要国内自主开发，如水电工程概预算、合同管理、财务软件等等。 

4 大型水电工程管理信息系统的应用模式和实施 

　　建设工程一次性的特点又决定了水电工程管理信息系统的应用必须及时有效。为快速、成功地组织实施，应重点落实以下几个方面的工作。 

4．1 确定管理信息系统建设模式 

　　工程管理信息系统的实现和应用有三种模式：自主开发专用系统的开发应用模式、购买标准商业软件使用模式和引进较成熟的工程项目管理系统（原型）与开发相结合的实施模式。 

　　自主开发系统首先要建立起基于数据处理、工作流程和岗位责任的信息结构和管理模型，建模工作需要各级领导、业务人员与信息技术人员经过长期的调研、讨论和需求分析才能完成，加上软件的设计实现、开发、修改、稳定、成熟等工作阶段，这种方式需要众多的人力资源配合和较长的开发周期。 

目前国内外流行的商业管理软件大都只局限于某一个特定的领域，如：财务软件、工程进度管理软件、人事管理、工商业进销存管理等，它们不是水电建设工程管理专业系统，不能从整体上满足水电工程项目管理中涉及到的业务和数据处理需求，在不同的专业部门之间，无法形成完整统一的数据操作标准和数据共享关系，不能达成协同工作和管理的要求。 

　　引进较成熟的工程项目管理系统（原型）与开发相结合模式是一种很好的选择。三峡等工程管理信息系统以及由其构成的原型成功的应用为采用这种模式提供了可能。系统原型的建设人员通过长期水电工程管理信息系统建设实践，已是掌握信息技术又有工程项目管理理论知识和经验的人员，他们不仅能科学的分析和处理建设工程实施过程中产生的各种信息，而且能根据工程管理实际情况适时组织开发适应业主要求特定功能子系统。 

4．2 建立合理的水电工程管理信息系统实施的组织体系 

　　建立合理有效的组织是实现水电工程管理信息系统目标的重要保障。我国大型水电工程的建设管理是由业主方建设公司和多个专业监理公司组成的多平面管理，其管理信息系统建设是以建设公司为主体并成立信息中心或类似机构负责组织实施。在建立实施机构、明确目标、确定职责和人员中应将其提高到工程管理项目总控模式的作用来考虑，并进行： 

（1） 确定实施组织内人员组成是业主管理人员、系统开发和实施人员、工程参建单位专业人员；落实对组织内人员的任务和职能分工；明确有关人员在数据收集和处理过程中的职责。 

（2） 合理组织工作流程和信息流程，建立信息管理制度。 

（3） 建立统一的工程信息编码体系，在参建各单位中强制使用。 

4．3 建好互联网络平台 

　　现代大型水电建设工程管理信息系统的应用是系统内不同子系统应用的集成，在实现进度、质量、投资目标控制和合同管理等主要功能过程中强调了工作流管理与项目的沟通管理。因此大型水电建设工程管理信息系统的运行需要建立统一的覆盖工程现场参建各单位并能接入INTERNET的互联网络平台，而互联网技术的发展又可进一步促进建设工程在线项目管理、工程多媒体信息交互以及电子采购和电子招投标等电子商务功能的应用。 

4．4 进行交互式培训 

　　培训是保证管理信息系统实施成功一个重要步骤，应在提交系统原型后进行。培训方式采取交互式，培训的对象分三个层次：决策层、执行层和操作层。 

（1） 决策层的培训 

　　对决策层的培训内容主要是信息系统能做什么，提供的信息能否满足决策者的需要；系统对工作流程定义是否符合实际工程管理组织模式，管理思想能否符合或被接受；提出系统实施难点和实施方案，以获得领导者的支持。 

（2） 执行层的培训 

　　对执行层的培训应按功能子系统分组进行，主要讲授本功能子系统对工程项目的专业管理是怎么做的，看是否符合或满足业务处理的需要；认真听取工程管理人员建议，不断增加和完善系统功能。 

（3） 操作层的培训 

　　工程管理信息系统的应用是全员的，对操作层的培训是在系统操作使用层面上对全员进行培训，培训内容主要是信息管理制度、计算机软硬件基础知识、相关功能子系统操作使用等。另外还要及时对系统管理员进行系统安全、数据备份等系统管理和维护方面的培训，确保系统稳定运行。 

　　未来建设工程管理信息系统的发展方向是专业化、集成化和网络化。随着三峡等水电工程管理信息系统原型的不断完善和商品化以及由其原型系统应用的成功，以后我国大型水电工程管理信息系统的建设将会主要采用由原型系统组织实施的方式。因此快速、成功地组织实施尤显重要。 

参考文献 

[1] 中国建设监理协会组织编写. 建设工程监理概论. 北京: 知识产权出版社, 2003. 

[2] 三峡工程开发总公司信息中心. TGPMS 培训资料. 

[3]黄河水电公司建设分公司.《水电工程建设管理系统》在公伯峡电站建设中的开发与应用. 

作者简介：李有国，湖北清江水电开发有限责任公司信息中心高级工程师。