铜川水资源与经济可持续发展

　铜川市是以煤矿为主兴起的工业城市，因而煤炭、建材等产业发达，已成为西北地区重要的能源、原材料工业基地。建国以来累计生产原煤３×１０８多ｔ，水泥８００×１０４多ｔ，为国家经济建设作出了重要贡献。然而生态环境却由此遭到了严重的破坏，水源污染，水资源的可用量减少，使铜川市的生活用水和工农业用水都受到了较大的影响。近年来，新老市区的用水因沮河引水工程的建成而大有缓解，但仍显不足，市区周围的矿区缺水问题仍相当严重。目前，水资源短缺仍然影响着铜川的发展，应采取一系列措施，积极解决。

１水资源现状

　　铜川市多年平均降水量６３０ｍｍ，多年平均自产地表径流量２．０７×１０８ｍ３，铜川市水资源总量为２．１４５×１０８ｍ３（其中：地下水与地表水资源量的重复量为１．３４９×１０８ｍ３），人均水资源量为２７１ｍ３，占全省人均水资源量的１８．４％，农耕地平均水资源量１２．２ｍ３/ｈａ，占全省平均占有量的２１．６％，属水资源严重短缺地区之一。

１．１地下水资源

　　铜川市地下水资源总量为１．４２×１０８ｍ３，可开采量为５９２９×１０４ｍ３。地下水有以下３个类型：

　　第四纪孔隙潜水。按含水层性质，可分为河流冲积层潜水和黄土层潜水两种。前者主要分布在漆水河、沮河等河道干流宽缓河谷地段。河流平均补给模数３１．２５×１０４ｍ３/ｋｍ２，各处单井涌水量为（１００～３７００）ｍ３/ｄ，可开采资源２５０７×１０４ｍ３，占铜川市总可采资源的６８．２％，是铜川市的重要水源地，但分布区面积仅占铜川市的３．４４％。后者分布在厚度较大、塬面较宽的黄土塬区，含水层一般厚（３０～７５）ｍ，水位埋藏深度（９０～１００）ｍ，年平均补给量为１２．０６×１０４ｍ３，单井涌水量可达（１００～２００）ｍ３/ｄ，可开采量５５６×１０４ｍ３，仅可供一般村庄用水；岩溶裂隙承压水。主要分布在市区东南部，是渭北岩溶水的组成部分，水位埋深较大，一般（２００～５００）ｍ，取水难度大；基岩裂隙水。主要分布在西部、中北部山区及中部黄土残塬、梁、峁地带，含水层多为砂岩，泥岩互层裂隙水和砂砾岩裂隙水。其中，后者的富水性较强，当其位于河水位之下时表现为承压性质，可采资源１４３１×１０４ｍ３，山区年补给模数２．７５×１０４ｍ３/ｋｍ２，黄土残塬区２．５７×１０４ｍ３/ｋｍ２，可利用储量占铜川市地下水的３１．８％，分布面积占铜川市的９０．８５％。

１．２地表水资源

　　铜川市境内河流以凤凰山～哭泉～庙山～金华山一线为分水岭。分水岭北部为洛河水系，南部为石川河水系。北部洛河水系各支流７８条，主要河流４条，境内河长（３０～５１）ｋｍ，径流深从西南向北东沿流程减小，各水系汇聚于洛河，地表径流８０４６×１０４ｍ３，多年平均径流量５．７７×１０８ｍ３，洛河是铜川市唯一的过境河流，南部石川河水系各支流共有河流６７条，主要河流６条，境内河长（２２～７７）ｋｍ，径流深从西北向东南沿流程减小，各水系自产地表径流１．２６×１０８ｍ３汇聚于沮河，属铜川最主要的地表水资源开发地。

２水资源的变化特征

　　铜川在开矿以后，自然界的平衡会被打破，其中水资源的变化会更明显。主要表现在：

２．１对地下水的影响

　　对地下水的影响，一是对取水设施的影响。因煤矿开采降低地下水，水源地不断出现吊泵现象，原有的水井深度必须加大，取水难度不断增大、有些水井就不得不报废。二是当开采含水层从浅层逐步转向深层之后，地下水会不断恶化。因地下水含水层具有不同的含水性质，如果一味地加大井深，就会把不同含水层勾通，使含水层含水组被恶化。三是地下水补给严重不足，可开采水资源量越来越少。由于矿井大幅度地蔬降了多年补给量，致使地下水不断向枯竭的方向发展。另外地表水的一部分在不同地段被采矿裂隙导入地下，减少了地表水量，同样使来自地表的补给量大减。四是浅层、临矿层地下水逐渐污染，可利用率不断降低。煤炭生产过程中，形成了铁锈、油污、细菌等生物性污染。地下水经矿层渗出必然携带了煤泥和硫、磷等污染物，再从矿井中排出，成为一种特有的黑色污染源。排出后如不加以处理，势必污染流经所在地的浅层地下水，最后导致地下水的可利用率越来越低。

２．２对地表水的影响

　　对地表水的影响，一是地表径流向采空区不断渗漏。煤炭在采出后，在地下形成了采空区，采空区上方的岩石会自然跨落，依次形成顶板岩体冒落带、裂隙带和整体弯曲带。随着煤炭生产不断延伸，采空区的范围会越来越大。大大小小的裂隙会将地表水导入地下，造成许多矿区附近的河流径流量不断减少，以致于干枯。二是现有水源污染，可利用程度逐渐降低。由于黑色矿井水的无处理排放和煤炭运输中的污染，致使可水的可利用程度降低。三由于环境污染，降水量减少，地表水总资源量也日趋减少；再加上采矿等原因，污染的逐日加重，可利用的地表水总量也在减少。

３水资源的需求与缺口

　　铜川市位于陕西中部，地处关中平原和陕北黄土高原的过度地带，全区辖三区两县，土地总面积３８８２ｋｍ２，１９９９年主要供水工程情况统计表提供的数据，总供水量为４６３３×１０４ｍ３，其中为农业供水２８２８×１０４ｍ３，为工业供水１０２１×１０４ｍ３，为城乡生活供水７８４×１０４ｍ３。其需水量情况可大体归纳如下：

３．１生活用水需水量

　　铜川市共有人口８４万。按每人每天最高需水（０．１４～０．１８）ｍ３计，铜川市每天最高需水（１１．７６～１５．１２）×１０４ｍ３，每年最高需水（４２９２～５５１８）×１０４ｍ３，由此可见，地下水可采资源量为５９２９×１０４ｍ３，二者近于持平。也就是说，地下水可开采量只能供人们生活使用。

３．２农业用水需水量

　　据有关资料，截止１９９９年底，铜川市有效灌溉面积已达１．３１×１０４ｈａ。建成蓄水工程８８座，其中水库３０座，池塘５０座，城市用蓄水工程８座，现状供水能力１０６５５×１０４ｍ３；建成引水工程６６处，供水能力９５３×１０４ｍ３；建成农用机井２４３眼，供水能力３０２０ｍ３/ｈ；建成各类抽水站３１４座，供水能力１２５８ｍ３/ｈ。但由于多数水库池塘淤积比较严重，实际蓄水能力较工程控制能力要小。仅按１．５倍冬小麦灌溉量计算，需水（２５～３５）ｍ３/ｈａ，总用水量为（５８２７～８１５８）ｍ３。如果需水设施能够保证，并采用先进的节水技术，加上合理的配水方案，现有水量还可满足生活用水和部分灌溉用水。

３．３工业用水需水量

　　由于工业品种和数目没有统计，具体需水量尚未得出。但从生活用水和农业用水来看，如果满足了这两种用水，则工业几乎无水可用。因此，需水总量还是求大于供。

４几点建议

　　从水资源短缺的基本市情出发，农业和社会经济要从根本上摆脱缺水的困扰，实现可持续发展，需要从水资源的开发、利用、配置、节约和保护等方面入手。

（１）根据水资源的承载能力，确定社会经济发展的规模、速度和模式。首先，国民经济和社会发展实行量水而行的发展战略。城市规划和重要工程决策要充分考虑水资源条件，实现水资源与国民经济的合理布局。其次，强化水资源的统一管理。对地下水和地表水、城市和农村水资源进行统一规划、统一调配、统一管理，真正做到兼顾各地区、各部门利益，使有限的水资源发挥最大的效益。第三，加大水环境保护力度。严格控制污染严重工业的发展，并对现有工业企业进行整顿和改造，减少单位产值耗水量和排污量。总之，要对农业用水、工业用水、社会用水、环境用水进行优化组合，使水资源与人口、耕地、矿藏资源开发得到最佳配置，发挥最大的效益。

（２）把节约用水作为一项重大战略措施来抓。铜川市是一个严重缺水地区，全面节水是实施可持续发展战略的一个重要举措，要采用行政、经济、技术、法律等手段来推动节水工作的开展。研究和制定鼓励农业、工业和城市节水的各种优惠政策，尤其是对用水量最大的农业灌溉，要采取政策引导、以奖代补和贴息扶持等方式，引导农民群众投资投劳兴办节水灌溉工程。在基础设施建设中，要优先安排涉及农业、工业、城市节水的项目，对没有考虑节水措施的项目一律不于安排。抓好农业节水要从水利工程的引水、提水、输水、配水等过程入手减少损失，同时要从改进灌溉制度、灌水方式、用水管理及调整种植结构等方面力争节水，研究开发工业推广节水型工艺，提高工业用水的重复利用率。城市生活用水要大力推广节水型生活器具和设施。

　　总之，水资源是铜川市经济和社会可持续发展的基础，没有足够的水资源，就不可能有长足的发展。

作者单位：铜川市计划委员会