安全文化是执行文化

1  执行力使企业创造出价值

　　企业文化是企业成员共有的价值观念、信念和行为规范的总和，体现在生产、管理、经营的全过程。企业的核心竞争力体现在企业的学习能力和将企业文化迅速转化为行动的能力，即要求企业具有执行力。企业执行力是通过一整套的行为和技术体系，最终达到“认真贯彻执行”，“落到实处”的目的。企业的强盛需要一批执行型的各级管理者，需要全员的执行理念。只有执行力才能使企业创造出价值，才能将构想的运营目标付诸于实践。可以说，执行力是决定企业成败的最重要的因素之一。因此，必须将执行力融入企业文化中，将其渗透到企业的回报和行为准则中。

 2  安全文化是执行文化

　　企业以效益为中心，以安全为基础。当效益与安全发生冲突时，效益要服从于并服务于安全。企业的安全文化应反映企业的价值观念、信念和行为规范。安全文化也是执行文化，要求规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明。在安全生产管理上，不断地将安全文化理念融入到安全生产管理中，确保各项规章制度得到贯彻执行，是企业安全生产的保障。笔者认为，应从以下几方面开展安全文化活动。

　2.1  健全安全生产监督机制

　　从安全生产责任追究制入手，建立《电力安全生产奖惩规定》；对发生安全生产事故或不安全事件的企业及其主要负责人给以警告；实施对企业主要领导“三项责任制”的考核；健全安全生产监察机制，对在生产过程中发生的各种不安全事件进行调查分析，落实责任，做到“四不放过”；促进各级人员安全生产责任制的落实。

　2.2  健全多种经营企业的安全奖惩制度

　　 多种经营企业的安全奖惩制度应遵循以下原则：凡是从事与电力生产有关的工作，就应严格按照《电力安全生产奖惩规定》进行奖惩。与主业有资产关系或者管理关系的多种经营企业从事主业生产工作，应按照《电力安全生产奖惩规定》来考核；若与主业生产无关，应按照《电力安全生产奖惩规定》对责任者和相关人员进行考核。

　　从事非电力行业工作的多经企业发生的其它事故定为非电业多经生产事故，将按照《多种经营企业安全生产奖惩规定》进行考核和奖惩。

　2.3  规范农电安全管理制度

　　在农电系统全面推行安全生产管理制度，加强农电安全生产管理，严格贯彻“四不放过”原则，认真分析事故，落实责任，加强考核。明确规定将农电安全纳入电力生产的考核范围，健全农电安全事故的统计、上报工作。同时，为了适应农电工的文化技术水平，提出可操作性强的“十八必须”、“七不准”以进一步规范农村电力安全生产管理，使之逐步走向规范化、制度化。

　　2.4  推进规范化管理和标准化作业

　　 认真推行规范化管理和标准化作业，这是企业安全生产最基本、最科学、最实用的管理方法。目前，主变压器大修已经按照“规范化管理，标准化作业”要求开展工作，并逐步在变电设备、线路检修工作中推行规范化管理。在日常工作中推行“工作卡”、“作业票”、“现场作业安全手册”；在安全大检查中使用“安全检查确认表”，并在使用中对此不断修改加以完善，这些都已成为公司系统生产单位的基础性管理工作。

　　2.5  建立“反三违”工作机制

　　为了遏止现场的违章行为，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，既要有章可循严格管理，也要有奖有罚。《反“三违”工作实施办法》根据“三违”行为的性质轻重及可能造成的后果，分为直接待岗类和累积扣分待岗类2种进行处罚。要求在班组、站、队内有效地开展反“三违”工作。同时，对现场工作负责人、班组(站、队)长、车间负责人和相关人员实行违章责任连带处罚制，努力形成互查互纠、相互监督制约的良好工作机制。各单位应建立本单位、车间、班组三级违章档案，以利于对反“三违”工作的定期分析、总结，便于对违章人员进行重点管理、监督。

　　生产作业现场的反违章监督管理工作，应该按照“谁主管、谁负责”的原则，以内部自查自纠为主、外部监督为辅，内外结合、分级管理，实行各个单位和职能部门、车间(工区、项目部)、班组的三级管理。省公司不定期地对公司系统各个单位的生产(基建)现场进行抽查，如果发现违章行为，应该严格按照《反“三违”工作实施办法》和各个单位的规定对“三违”行为进行检查和考核。