浅谈化工园区的整体安全性

　分析了江苏镇江新区沿江化工园区的整体安全状况以及存在的主要问题，进而针对存在的主要问题提出相应的防范对策措施。说明了化工园区促进了经济发展，但也是各种重大危险源比较集中的区域，故带来了整体安全的新问题，这也是我国化工园区整体安全的主要特征。

　　1 前言

　　江苏镇江新区是省级经济开发区。为发挥沿长江开发战略优势，镇江新区沿江化工园区现已投产的化工企业计25家，其中外资化工企业9家、退城进区化工企业5家、内资化工企业4家、危险化学品存储和运输企业7家，实现销售收入超百亿元，利税收入超十亿元，成为镇江市的经济支柱产业。

　　镇江新区的化工企业颁布的临江西路，沿长江边相对集中，具有基础设施功能齐全全球项目发展等优势，促进了经济发展。但同时，这些相对集中的化工企业，也给化工园区的整体安全带来了新问题，不仅企业自身内部存在较多的危险、有害因素，而且企业相互之间、企业与周围环境之间也存在相互的影响，故需要对镇江新区沿江化工园区危化品的整体安全状况进行思考。

　　2 沿江化工园区危化品整体安全的现状

　　2.1周边环境安全的影响

　　沿江化工园区位于临江西路，距镇江市城区约20km、谏壁镇约2.5km、大港镇约3km。虽然区域内村压居民已拆迁，但若发生危化品重大事故，很可能会使监控的丙烯腈和液氯等剧毒化学品发生连锁危害，顺着东南风，将危害附近的谏壁镇和长江水体；顺着西北风，将危害附近的大港镇。

　　2.2 企业安全的相互威胁

　　现有化工企业隶属关系不一，密集颁布在沿长江5km范围内。化工原料由江边码头经管道输送到危化品储罐区，再通过管道输送到企业，其管道是厂内与厂外相贯通。若一家企业发生火灾爆炸事故又不能及时救援，则将株连相近企业发生连锁事故。

　　2.3 危化品种类繁多 有多重危害性

　　现有化工企业共涉及危化品18个（其中剧毒品3个）：氯气、丙烯腈、氰化钠、纯苯、丁二烯、苯乙烯、硫酸、盐酸、次氯酸钠、氢氧化钾、锌粉、天然气、氨、石脑油、汽油、柴油等，它们分别有不同的危害，具有火灾、爆炸、毒害和腐蚀多重危害性。

　　3沿江化工园区危化品整体安全存在的主要问题

　　3.1 边生产边施工的方式极易因交叉作业发生重大事故

　　各化工企业均采取边生产边扩建的发展模式，这是安全生产的大忌，尤其是施工民工缺乏化工安全知识，易发生因交叉作业而导致事故。

　　3.2 危化品运输量大，有可能发生道路运输安全事故

　　各化工企业危险品运输量较大，每年约数百万吨。尤其是液氯和丙烯腈剧毒化学品的运输，到超载、涉及到超载、超速等因素，有可能发生因道路交通事故而形成剧毒危化品泄漏的重大事故。

　　3.3 重大危险源集中，公众缺乏主要地段危害性常识

　　三大危险地段密集在临江西路1.5km的范围内，相邻企业有12家。

　　3.3.1 危险化学品储罐区域

　　在沿江0.8km听孩溪危险化学品储罐区域，密布储罐39个、化工码头2座，设计储存总量为8.5万t，主要储存有汽油、石脑油、硫磺、丁二烯等。一旦某储罐发生泄漏火灾，易燃易爆的连锁危害性特别大。

　　3.3.2 氯气生产、储存区域

　　某化工企业生产剧毒品氯气，产量约2.6万t/a。氯气是一种黄绿色刺激性朱燃气体，类似漂白粉气味，相对密度（水＝1）为1.47，相对密度（空气＝1）为2.48。若发生氯气泄漏，空气中氯气含量超过1mg/m3时，通过呼吸入或皮肤接触后会中毒，达到20mg /m3时，近距离大剂量经口鼻吸入，会使内脏烧伤，严重时，能在2min内致人急性中毒死亡。

　　3.3.3 丙烯腈储存区域

　　某化工企业储存剧毒品丙烯腈，储存量约9万t/a丙烯腈（也叫乙烯基氰）是一种无色透明液体，类似苦杏仁的味道，相对密度（水＝1）为0.81，相对密度（空气＝1）为1.83。泄漏后液体及其蒸汽有剧毒，若空气中丙烯腈含量超过2mg/m3时，通过呼吸道路吸入或皮肤接触后会中毒，达到50mg/m3时，严重时能在30min内致人死亡。此外，丙烯腈蒸气扩散遇火源极易燃烧，能形成爆炸的危险。

　　若剧毒化学品瞬间泄漏时，依据不同危化品泄漏程度和气象条件，顺着风向以极快的速度呈扇形半径朝下风扩散。其参考危害区域：在泄漏中心60～120m以内的圆周区为重度危害性区域；距泄漏中心下风向半径为120m～520m以内的扇形区域为轻度危害区域；距泄漏中心下风向半径为520m～1500m以内的扇形为疏散防护区域。

　　3.4沿江化工园区各企业安全状况差距较大

　　3.4.1 安全投入方面

　　共性缺陷是对厂外事故威胁的防范投入不重视。对厂内事故的防范，外资企业投入较到位；而个别内资企业投入严重欠缺。

　　3.4.2 安全管理方面

　　共性缺陷是对威胁厂外安全的管理不到位。对厂内安全，外交企业安全管理较规范，但有的安监干部因年轻、实践经验较少；个别内资企业安全管理严重薄弱，对现场动态管理无知觉，安全管理知识水平较差。

　　3.5 缺乏沿江化工园区整体安全的应急防范机制

　　各化工企业隶属关系不一，只顾抓自身安全，不考虑一旦发生事故给周边形成的连锁灾难；没有落实化工园区安全监督管理的职责；安监、环保和消防等部门的监管，也有一个统一协调的问题。这些问题的存在，使沿江化工园区缺乏整体安全的应急防范机制。

　　4 沿江化工园区安全管理的对策措施

　　根据事故致因理论，构成事故有四个因素：人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境不良；预防事故有“三E”对策：一是安全技术，二是安全教育，三是安全管理。其中的安全管理主要是纠正人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保前二个对策的实施。其核心是：以人为本的“三个强化”安全管理，这是预防发生事故的日常安全管理。

　　4.1强化法制意识，落实人的安全责任

　　法治是保证。国家已采取法制手段，建立健全一系列法规；同时依据安全生产法规，企业应制订安全管理制度；层层落实人的安全责任，将“嘴上功夫、纸上功夫、墙上功夫”落实到奖惩人的责任方面；加大安全投入，确保安全生产条件。对企业而言，落实决策层、管理层和操作层的安全责任。对政府而言，必须落实领导层、监督部门和干部层的安全责任。

　　4.2强化安全教育，提高人的安全素质

　　人的不安全行为是事故的主要原因，因此需要强化全员安全教育，提高人的安全素质。

　　4.2.1 抓好安全法规教育，以制度约束人

　　从法规、制度、操作规程和纪律等着手，进行经常性安全教育；明确各自责任，告知哪些可为、哪些不可为、遇紧急情况怎么为，增强对突发事故的应变能力。

　　4.2.2 抓好“反三违”和“三不伤害”教育，以规程规范人

　　防止工艺设备操作不当而引发事故，对三违现象要坚决制止，对重大事故隐患要采取断然措施。

　　4.2.3 抓好岗位应知应会教育，以事故案例教育人

　　职工应熟悉本岗位安全操作规程、岗位危险及防范，按照事故查处“四不放过”的原则，查清原因，分清责任，举一反三教育人。

　　4.3 强化动态管理，规范人的安全行为

　　任何事故发生都是一个动态过程，即人与物的状态是随时间而变化，最重要是对人的现场动态管理，杜绝各层次人的不安全行为。

　　4.3.1 领导层

　　应树立“责任重于泰山”和“群众生命无小事”的安全观，应切实可行的制度约束人的行为，使安全管理由人治逐步走向法治。正所谓“安全工作老大难，老大一抓就不难！”

　　4.3.2 管理层

　　不同部门有不同的安全责任，要掌握安全管理知识，掌握现场安全状况的动态，安全干部要具备“飞毛腿、千里眼、顺风耳、利齿嘴、橡皮杜、复合才”本领，对发现的问题要立即处理。

　　4.3.3 岗位操作层

　　岗位操作层最重要，应牢记安全生产的法律法规、安全管理的常识和安全操作规程等三大红线，增强自我防范范本领，正所谓“纪律松一松，事故攻一攻，纪律抓得紧，事故没了影”。

　　4.3.4 对外部层

　　针对边生产边扩建和危化品运输量大的特点，应加强外来民工和危化品车辆的安全管理，加强危化品输送管道的管理，否则会承担连带责任，同时危害自身安全。

　　5 企业自救、互救与社会救援相结合的区域联防联动机制的对策措施

　　针对沿江化工园区危化品整体安全存在的问题，一家企业安全不代表区域整体安全。防止相信企业发生连锁事故，应遵循关键区域重点防范、重大事故快速反应、统一指挥、分组负责的原则，尽快建立单位自救、互救与社会救援相结合的区域联防闻动机制，这是事故发生时控制事态扩大的举措。

　　5.1可操作性的联防联动应急预案

　　制订《沿江化工园区重大事故应急救援预案》，将相关“企业级”应急救援预案一并纳入该区域应急救援体系中。

　　5.2 设置联防联络中心和联网监控信息中心

　　在沿江化工园区设置企业自救、互救和社会救援的联防24h报警联络中心；在新区设置重大危险源联网监控信息中心，将重点化工企业的重大危险源监控信息连接到该中心，融入全区应急救援指挥系统中。

　　5.3 建立联防联动三级快速响应程序

　　一旦发生危化品事故，本企业立即处置并通知相信联防企业，一方面做好自身防范，另一方面做好互相救援工作；相邻联防企业接到互救报警电话，应立即参加互救应急救援；企业首先应判断事故是否可以靠自救和互救及时控制，否则立即报告上级启动区域紧急救援预案。

　　5.4 建立有效的协调机制

　　沿江化工园区设立2个协调机制，一是由安监、环保、消防、公安、海事、交通、卫生、城管和部门参加的综合监管机构，定期研究整体安全状况，实地超前防范，提高综合执法力度；二是重点企业联防联动的机制，定期召开联席会议，加强相互沟通，交流各自防范工作，提高联防联动的可靠性。

　　5.5 危险地段重点防范，整合各企业专业应急队伍

　　一是以三大危险地段为应急重点，不论发生任何事故，首先要防止引起该地段的连锁反应； 二是针对危化品火灾爆炸、泄漏毒害的理化性能，整合各企业专业应急队伍，熟悉专业技能，定期进行模拟演练。

　　5.6 以人为本防中毒，告知公众基本自我保护知识

　　如发觉轻微异常气味，立即报警；不要惊慌，在没有防毒面具的情况下，用湿毛巾捂着嘴，看风向旗往上风口的高处跑，最好避开现场500m，到空气新鲜处，避开潮湿地带、水沟及河道。

　　6结束语

　　本文分析了江苏镇新区沿江化工园区危化品整体安全现状及在的问题，进而提出了确保沿江化工园区危化品整体安全性的对策措施。化工园区是化工企业比较集中的区域，因而也是各种重大危险源比较集中的区域。这些危险源可能相互激发，引发更大规模的继发事故、连锁事故。因此，在研究化工园区经济大发展的同时，必须有整体安全性的观念，这也是我国化工园区整体安全的主要特点。但愿笔者的浅见，能对化工园区的整体安全管理起一个抛砖引玉的作用。