探讨检修改造施工的全方位安全管理

　在天津石化芳烃部新区装置扩容检修改造过程中，多项技改、技措工作同时进行，加上易燃易爆、高温高压、有毒有害、点多面广的石化企业特点，给安全管理工作带来了巨大压力。安环部面对不断变化的安全形势，对检修改造现场进行了多方位的安全管理。

　　1 以人为本，加强安全教育

　　以人为本是安全管理的重要原则，也是石化企业顺利实施HSE管理体系的关键。因此，只有通过对人施加和强化宣传教育，提高人的安全文化素质，造就一支高素质的安全管理队伍、员工队伍、检修改造队伍，才是实现企业安全生产的根本之所在。而安全教育正是提高人们安全素质和安全技能的手段。厂安环部组织全厂中层干部进行了安全教育，经考试合格，在签订安全承诺书后才给颁发临时作业许可证，保证了参加检修改造人员的安全素质。

　　2 认真落实《安全生产法》，从法律的高度管理安全工作

　　《安全生产法》的出台和实施，使安全工作实现了有法可依。为确保检修改造期间的安全，从落实《安全生产法》的角度出发，我厂组织成立了安全执法队，车间分别组织了现场安全监督组，与安环部、车间安全员形成了现场三级安全管理模式。检修改造前对执法队、督察组成员进行了安全制度、知识培训，执法队按装置分区负责，上岗佩带臂章，执法队员不定时进行现场巡查，发现违章现象及时纠正制止，对违章者进行批评教育，对较为严重的违章行为或重复违章行为进行经济处罚，并在现场曝光台公布违章者姓名、单位、违章行为及处罚金额，使违章违纪者和其他作业人员共同受到教育。检修改造期间还安排专人在装置区各入口设岗，禁止自行车随意进入，检修改造期间高峰期每天用火达上百处、进设备作业几十处，但现场秩序井然，检修改造中未发生一起违章事故，未出现一起火情。

　　3 狠抓反“三违”及安全管理中的低标准、坏习惯、老毛病，杜绝习惯性违章

　　十次事故九次违章。检修改造时间紧、任务重、作业人员多、现场施工难度大，并且有很多交叉作业。根据以往检修改造经验，结合此次检修改造的特点，安环部将各车间查找出的“三违”现象进行分类汇总，作为此次检修改造中的检查重点坚决予以杜绝。并且明确了“谁主管谁负责”的原则，提出“安全第一、责任到人、措施到位”的检修改造方针，确立了检修改造期间“不发生一起人身伤亡事故、火灾爆炸事故和设备事故”的安全目标，制定了具体的执行标准，分阶段定措施，目标任务层层分解、人人有责。并且还制定了《事故责任者处理办法》，“对三违”者起到了震慑作用，违章现象明显得到了遏制。

　　4 全面推行HSE管理体系

　　HSE管理体系的核心是风险分析和预防技术。结合此次检修改造的范围及施工项目，安环部组织参检和被检部门，在施工前对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷等进行了全面深入的危害识别，对识别出的危害因素用“工作危害分析（JHA）”和“安全检查表（SCL）”的方法进行了风险评估，针对风险度大的危害因素采取了有效的控制措施。安环部依据HSE体系要求，对所有外委施工队伍进行了安全资质审查，并根据检修改造安全制度重新修订了厂检修改造安全管理规定，在签订施工合同时签订安全附件，明确检修改造中对违章者的处罚方式，对严重违章影响恶劣或屡教不改的坚决清除。在装置停工交付改造前，由主管安全、设备的厂长亲自带队，分别进行安全条件确认检查验收，安环部编制了包括生产、安全、设备、技术等多项条件的验收内容，分别由各主管科室逐项检查并签字确认，最后由主管厂长审批，才正式交付检修改造。通过全面推行HSE管理体系，消除了隐患，基本实现了本质安全。

　　5 强化直接作业现场的监督管理

　　5.1严格票证管理

　　票证管理是现场安全管理的重要环节，针对作业票签发中的错签、漏签、安全技术责任不明和签发资格不明确的现象，安环部组织举办了直接作业许可证签发人培训班，确定了直接作业票的签发资格，明确了作业票签发程序及确认权限（见图1）。

图1 火票签发程序图

　　现场检修改造中，监护人中是作业现场的第一责任人，为抓好这一环节，厂安全部门组织车间相关人员进行直接作业监护人培训，在培训中增加了专业知识的培训，明确了监护人的职责范围，提高了监护人员的安全意识和应变能力，监护人培训考核合格后持证上岗。在作业证签发前，由作业人员、监护人、安全管理人员一同到检修改造现场，就地点、内容、作业人、安全措施等一一核对、落实后，才在作业票上签字。在作业过程中，作业人员和监护人任何一方离开施工现场，监护人必须收回作业票停止作业。施工过程中，施工作业人员出现任何违章现象或发现不安全因素，要立即制止、清除，如不及时制止消除，将取消监护资格。为了确保现场用火安全，我厂严格执行“一点一票”、“一票一火”、“一火一监护”管理规定，除在厂范围内经审批的固定用火点外，所有用火必须通过安环部审批，一票不超过8小时。为保证签票秩序，严格管理，安环部规定早7：00、下午15：00、晚23：00三个时段相关人员到现场集中办理票证，安环部分组死盯现场，对每项作业认真把关，对每张票证认真签批，既保证了施工作业安全条件和措施的落实，又不耽误作业时间进度。

　　5.2加大直接作业环节的检查监督

　　根据检修改造现场的实际情况，安环部把易发生事故的直接作业现场作为安全监控重点部位，结合中国石化的“四查五整顿”活动和“三不一反”活动，落实责任，强化管理。由厂里相关部门组成联合检查组、各职能部门组成专项检查组，安全执法队、现场安全监督人员全天候、全方位进行直接作业环节的监督检查。同时各级生产工艺人员和安全员在检修改造期间经常深入检修改造现场进行安全巡检，形成了“人人讲安全，处处讲安全”的局面，有力保证了检修改造现场的安全。

　　5.3及时通报检修改造进程，推进现场整改

　　检修改造期间，厂里每天下午召开检修改造调度会，各级领导、参检单位按时出席，及时把握检修改造进度，确定变更方案，通报安全监督情况，协调各种问题，对严重违规现象下发隐患整改通知单，要求立即整改，确保检修改造顺利进行。对本厂职工的违规、违章情况进行统计，记入考核档案，与年终考核挂钩，进行安全否决。