水利工程建设：项目类型及建设阶段划分

一、水利工程建设程序：

项目建议书--可行性研究报告--初步设计--施工准备--建设实施--生产准备--竣工验收--后评价（各阶段的工作要求应掌握）一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。

二、项目分类：

1.按功能、作用分：公益性、准公益性和经营性。

2.按对社会和国民经济发展的影响分：中央项目、地方项目

3.按建设规模和投资额分：大中型、小型

4.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128号），水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

5.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］ 128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。

（2）可行性研究报告阶段

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

（3）初步设计阶段

静态总投资超过可行性研究报告15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。

一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。

初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担。

（4）施工准备阶段

施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。（考题2007）

（5）建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

（8）后评价阶段

工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价--项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；经济效益评价--项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价--对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价。

项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。（考题2007）

项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。

三、水利建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理

要求掌握水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）水利厅、项目法人各自的职责。