一件重要的历史文献

一件重要的历史文献

——《菏泽协议》

曾  霞   

1946年2月22日，冀鲁豫边区政府在菏泽成立“黄河故道管理委员会”，由冀鲁豫行署主任徐达本兼任主任委员。黄河故道管理委员会决定：（1）沿河各专区、县分别成立治河委员会；（2）立即勘察两岸堤埝破坏情形及测量河身地形情况；（3）调查两岸堤间村庄人员及财产数目，筹划迁移及救济事宜。3月12日，黄河故道管理委员会又决定在黄河南、北两岸设立修防处及县修防段。4月8日，赵守钰和美国顾问塔德等与中共代表赵明甫、成润共同赴黄河下游查勘，从菏泽到河口实地调查堤岸破坏情况。4月15日调查结束。国共两党代表在冀鲁豫行署菏泽交际处举行了黄河归故问题谈判。参加谈判的有：国民政府黄河水利委员会赵守钰、陶述曾、左起彭、孔令榕、许瑞鳌；冀鲁豫行署段均毅、贾心斋、罗士高、赵明甫、华夫、成润，渤海区代表刘季青。经过双方会商，达成《菏泽协议》，全文照录如下：

一、复堤浚河堵口问题

甲、复堤、浚河裁湾取直、整理险工等工程完竣后再行合龙放水。

乙、豫鲁两省仍修旧大堤，鲁省北岸寿张以上，南岸十里堡以上先修临黄民堤，次再整修两岸旧大堤。惟有需要局部裁湾取直部分，俟测量后决定之。

二、河床内村庄救济问题

甲、新建村由黄委会呈请行政院每人发给十万元（法币）迁移费。

乙、救济问题由黄委会代请联总、行总救济（注）

丙、解放区政府负责募集组织互助，并设法安置及组织转业。

三、施工机构问题

甲、冀鲁二省修防处正副主任，正主任由黄委会派，副主任由解放区派，仍由双方电呈请示后再确定，所有测量施工工作一面先行推进。豫省复堤工程处组织时，仍以冀鲁两省组织原则办理。

乙、各级参加之解放区政府方面工作人员仍本开封会议商定原则办理。

四、交通问题

为施工方便，急需恢复之交通，应根据施工情形逐步修复，但不得用于军事，并由当地政府维持秩序。

五、币制问题

由黄委会派会计审计人员与解放区政府会商后决定。

1946年4月20日，《菏泽协议》签订仅仅5天，国民党政府就背信弃义，公然撕毁协议，称“倘黄河汛前不克全部完成堵口工程，（国民党）政府方面实不能负全责”。对国民党政府违反协议提前堵口的行为，5月5日，晋冀鲁豫边区政府负责人指出：国民党政府决定两个月内堵口，明显包含军事行为，有意指挥黄委会放水，水淹冀鲁两省沿河人民，要求国民党政府立即停止花园口堵口工程。10日，中共中央发言人也指出：“坚决反对国民党政府此种蓄意淹我解放区的恶毒计划，要求国内外人士主持正义，制止花园口堵口工程，彻底实行《菏泽协议》”。

《菏泽协议》是人民治黄史上的一件重要历史文献，对巩固冀鲁豫解放区，沿河两岸人民生命财产安全起了极其重要的作用。

（注）：联总：系指联合国善后救济总署

行总：系指国民党政府行政院善后救济总署

          作者单位：东平湖管理局防汛石料供应处