中央城市工作会议和中国十大城市解读

中央城市工作会议和中国十大城市解读

12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。第一，尊重城市发展规律。第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

一、北京市（010）——新中国的首都

北京，中华人民共和国首都、直辖市和国家中心城市，中国的政治、文化中心，中国经济、金融的决策和管理中心，中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会所在地，具有重要的国际影响力，也是世界上最大的城市之一。

北京位于华北平原的西北边缘，背靠燕山，有永定河流经老城西南，毗邻天津市、河北省。

北京是中国“四大古都”之一，拥有6项世界遗产，是世界上拥有文化遗产项目数最多的城市，是一座有三千余年建城历史、八百六十余年建都史的历史文化名城，拥有众多历史名胜古迹和人文景观。

中文名称：北京

外文名称：Beijing/Peking

别名：北平，燕京，幽州

行政区类别：首都、直辖市、国家中心城市

所属地区：中国华北

政府驻地：东城区正义路2号

电话区号：（+86）010

邮政区码：100000

地理位置：115.7°E-117.4°E，39.4°N-41.6°N

面积：16410.54平方公里

方言：华北官话-京师片-北京话

气候条件：北温带季风气候

著名景点：天安门广场、故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、十三陵等

机场：首都国际机场等6座

火车站：北京站,北京东/南/西/北站等21座

车牌代码：京

市树、市花：国槐、月季

知名重点高校：清华大学、北京大学、北京师范大学、中国人民大学、北京理工大学、中国农业大学、北京航空航天大学、中央民族大学、北京大学医学部。

北京市行政区划

首都功能核心区:东城区、西城区

城市功能拓展区:海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区

城市发展新区:通州区、顺义区、房山区、大兴区、昌平区

生态涵养发展区:怀柔区、平谷区、门头沟区、密云县、延庆县

二、上海市（021）——直辖市

上海（Shanghai），简称“沪”，中国第一大城市，中华人民共和国直辖市，中国国家中心城市，繁荣的国际大都市。地处长江入海口，东向东海，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接，共同构成以上海为龙头的中国最大经济区“长三角经济圈”。上海拥有深厚的近代城市文化底蕴和众多历史古迹，江南的吴越传统文化与各地移民带入的多样文化相融合，形成了特有的海派文化。并举办了2010年世界博览会。

上海是中国最著名的工商业城市和国际都会，是全国最大的综合性工业城市，亦为中国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。GDP总量居中国城市之首，在亚洲仅次于东京和大阪。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一，是一个良好的滨江滨海国际性港口。上海正致力于在2020年建成国际金融、航运和贸易中心。

中文名称：上海

外文名称：Shanghai

别名：沪、申城

行政区类别：直辖市、国家中心城市

所属地区：中国华东

政府驻地：黄浦区人民大道200号

电话区号：021

邮政区码：200000

地理位置：长江入海口南岸，东海之滨

面积：6,340.5平方公里

方言：吴语-太湖片-上海话

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：外滩、豫园、陆家嘴、上海世博园、南京路、东方明珠电视塔等

机场：上海虹桥国际机场、浦东国际机场

火车站：上海站、上海南站、上海虹桥站等

车牌代码：沪A-沪N（截至2013），沪C，沪R

市花、市树：白玉兰、法国梧桐

知名重点高校：复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学。

人类发展指数：0.9(极高人类发展指数的城市)

上海市行政区划

中心城区：黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区

郊区：闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区

郊县：崇明县

三、天津市（022）——直辖市

天津，简称津，中华人民共和国直辖市、中国国家中心城市、中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市、国际航运融资中心、中国中医药研发中心、亚太区域海洋仪器检测评价中心。

天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经600多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。

天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。

中文名称：天津市

外文名称：Municipality of Tianjin

别名：津、沽等

行政区类别：直辖市、国家中心城市

所属地区：中国华北

政府驻地：河西区友谊路30号

电话区号：022

邮政区码：300000

地理位置：环渤海湾中心

面积：11,946.88平方公里

方言：天津话

气候条件：暖温带半湿润大陆季风型气候

著名景点：五大道、天津文化中心、盘山、古文化街、大悲院、天津水上公园

机场：天津滨海国际机场

火车站：天津站、天津南站、天津西站等

车牌代码：津

市花、市树：月季、绒毛白蜡

知名重点高校：南开大学、天津大学。

天津市行政区划

市内六区：和平区、河西区、南开区、河东区、河北区、红桥区

环城四区：东丽区 ? 津南区、西青区、北辰区

滨海新区：滨海新区

远郊二区三县：武清区、宝坻区、蓟县、宁河县、静海县

四、重庆市（023）——直辖市

重庆（Chongqing），简称巴和渝，中华人民共和国直辖市，中国国家中心城市，亦为世界温泉之都，国家历史文化名城，国务院定位的国际大都市，长江上游地区经济中心、金融中心和创新中心，及政治、航运、文化、科技、教育、通信等中心，西部地区最大的综合交通枢纽。

重庆是内陆出口商品加工基地和扩大对外开放先行区，国家重要的现代制造业基地和高新技术产业基地，长江上游科研成果产业化基地和生态文明示范区，中国中西部地区发展循环经济示范区，国家实行西部大开发的涉及地区和国家统筹城乡综合配套改革试验区。重庆曾为战时首都和远东反法西斯指挥中心。

重庆位于中国西南部，地处长江上游经济带核心地区，长江、嘉陵江两江环抱，域内各式桥梁层出不穷，素有“桥都”美誉。又因地处河谷地区，坡地较多，有“山城”之称。

中文名称：重庆

外文名称：Municipality of Chongqing/Chungking

别名：山城、桥都、雾都、渝都等

行政区类别：国家中心城市、直辖市

所属地区：中国西南

政府驻地：渝中区人民路232号

电话区号：023

邮政区码：400000-409912

地理位置：长江上游地区

面积：82,402.95平方公里

方言：西南官话-成渝片-重庆方言

气候条件：亚热带季风性湿润气候

著名景点：长江三峡、大足石刻、武隆喀斯特、解放碑、朝天门、磁器口等

机场：江北国际机场、万州五桥机场等

火车站：重庆站、重庆北站、重庆西客站等

车牌代码：渝A-C、渝F-H

知名重点高校：重庆大学

市花、市树：黄桷树、山茶花

重庆市行政区划

辖区：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、綦江区、渝北区、巴南区、万州区、永川区、涪陵区、江津区、合川区、黔江区、长寿区、南川区

辖县：大足区、潼南县、铜梁县、荣昌县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县

自治县：巫溪县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县

五、沈阳市（024）——东北地区

沈阳别称盛京、奉天，中国六大国家区域中心城市之一，副省级城市，辽宁省省会，沈阳经济区的核心城市，中国东北的政治、经济、文化、军事、工业、科技、金融商贸中心，国家综合交通、通信枢纽，东北第一大城市，中国十大城市之一，国家门户城市。沈阳位于中国东北地区南部，地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心。沈阳是国家历史文化名城，有2300年建城史，素有“一朝发祥地，两代帝王城”之称。沈阳是中国重要的以装备制造业为主的重工业基地，有“东方鲁尔”的美誉。沈阳市政治、军事、金融、外交机构林立，连续多年进入全国百强城市前十名，并跻身国内十大最具竞争力城市行列，成为中国最具吸引力的投资地区之一。

中文名称：沈阳

外文名称：Shenyang

别名：盛京、奉天

行政区类别：省会、副省级城市

所属地区：辽宁省

政府驻地：沈河区

电话区号：024

邮政区码：110000

地理位置：41.8N°、123.4°E

面积：12948k㎡

方言：东北官话、辽沈片、沈阳话

气候条件：温带半湿润大陆性气候

著名景点：沈阳故宫、清昭陵、清福陵、张氏帅府、怪坡、世博园、棋盘山

机场：沈阳桃仙国际机场

火车站：沈阳站、沈阳北站、苏家屯站

车牌代码：辽A

市花、市树：玫瑰、油松

知名重点高校：东北大学、大连理工大学

沈阳市行政区划

大东区、东陵区、法库县、和平区、皇姑区、康平县、辽中县、沈北新区、沈河区、苏家屯区、铁西区、新民市、于洪区

六、广州市（020）——华南地区

广州，简称穗，中国第三大城市，地处广东中南部，珠江三角洲中北缘，是中国的南大门，中国国家中心城市，国际大都市，国家三大综合性门户城市之一，世界著名的港口城市，国家的经济、金融、贸易、航运和会展中心，中国南方的政治、军事、文化、科教中心，国家综合交通枢纽，社会经济文化辐射力直指东南亚。

广州有着两千多年的历史，是中国历史文化名城，历史最悠久的对外通商口岸，海上丝绸之路的起点之一，有“千年商都”之称。

广州是岭南文化的代表、广府文化的兴盛之地。作为中国对外贸易的窗口，广州外国人士众多，被称为“第三世界首都”，是全国华侨最多的大城市，与北京、上海并称“北上广”。

中文名称：广州

外文名称：Guangzhou，Canton，Kwangchow

别名：穗、穗城、花城、羊城、五羊城

行政区类别：省会、副省级城市、国家中心城市

所属地区：中国华南、广东省

政府驻地：越秀区府前路1号

电话区号：(+86) 020

邮政区码：510000

地理位置：珠江三角洲北部

面积：7434平方公里

方言：粤语-广府片-广州话、客家话

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：沙面、白云山、广州塔、中山纪念堂、五羊石像、黄埔军校旧址等

机场：广州白云国际机场

火车站：广州站、广州东站、广州南站等

车牌代码：粤A

市花：木棉花

市鸟：画眉鸟

知名重点高校：中山大学、华南理工大学

广州市行政区划

市辖区：越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、萝岗区

县级市：增城市、从化市

七、南京市（025）——华东地区

南京，简称宁，华东第二大城市，中国科教第三城，中国国家区域中心城市，国家重要的政治、军事、科教、文化、工业和金融中心。南京历史悠久，有着6000多年文明史、近2600年建城史和近500年的建都史，是中国四大古都之一，有“六朝古都”、“十朝都会”之称，是中华文明的重要发祥地。

南京是国家重要门户城市，华东地区中心城市和重要产业城市，长江航运物流中心，滨江生态宜居城市，联合国人居署特别荣誉奖获得城市。

中文名称：南京

外文名称：Nanjing，Nanking

别名：金陵、建康等

行政区类别：国家区域中心城市、副省级城市

所属地区：华东地区

政府驻地：南京市玄武区北京东路41号

电话区号：025

邮政区码：210000-213000

地理位置：江苏省西南部，长江下游

面积：6597k㎡

方言：南京官话，吴语

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：中山陵、鸡鸣寺、阅江楼、玄武湖、夫子庙、紫金山、明孝陵等

机场：南京禄口国际机场、马鞍国际机场

火车站：南京站、南京南站等

车牌代码：苏A

市树市花：雪松、梅花

知名重点高校：南京大学、东南大学

最高建筑：绿地广场•紫峰大厦（450米）

南京行政区划

玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、雨花台区、浦口区、六合区、栖霞区、江宁区、溧水区、高淳区

八、武汉市（027）——华中地区

武汉（Wǔhàn），简称汉，中国湖北省省会；中国中部地区最大都市及唯一的副省级城市；中国内陆地区最繁华都市及国家区域中心城市；中国长江中下游特大城市。世界第三大河长江及其最大支流汉江横贯市区，将武汉分为武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的格局，唐朝诗人李白在此写下“黄鹤楼中吹玉笛，江城五月落梅花”，因此武汉又称江城。

武汉历来被称为九省通衢之地，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽，国家的经济地理中心，内陆地区的金融、商业、贸易、物流、文化中心，被誉为世界开启中国内陆的“金钥匙”，经济发展的“立交桥”，具有承东启西、接南转北、吸引四面、辐射八方的区位优势。

武汉是中国重要的科研教育基地，科教综合实力次于北京、上海居全国第三；作为国家科教中心城市，武汉高校众多，在校大学生118.33万人，是中国在校大学生人数最多的城市。

中文名称：武汉

外文名称：Wuhan

别名：汉，江城，东方芝加哥

行政区类别：副省级城市/省会/区域中心城市

所属地区：华中地区，湖北省

政府驻地：汉口沿江大道188号

电话区号：027

邮政区码：430000

地理位置：长江中游、江汉平原东部

面积：8,494平方公里

方言：西南官话-武天片-武汉话

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：黄鹤楼/东湖/晴川阁/古琴台/汉口江滩/归元寺/户部巷/武汉欢乐谷

机场：武汉天河国际机场

火车站：武昌站，汉口站，武汉站，汉阳站

车牌代码：鄂A

市树、市花：水杉、梅花

地标建筑：武汉长江大桥/江汉关/龟山电视塔

知名重点高校：武汉大学、华中科技大学

武汉精神：敢为人先，追求卓越

武汉市行政区划

中心城区：江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区

新城区：东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区

九、成都市（028）——西南地区

成都，简称“蓉”，四川省省会，副省级市，国家区域中心城市，国家首批历史文化名城，中国最佳旅游城市，西南地区的政治、文化、商贸、金融、科教、军事和国际交往中心，交通、通信枢纽及最大航空港，综合实力西部第一。

成都位于我国华西地区东部，西南地区最大平原——川西平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、水系发达，自古就有“天府之国”的美誉。

成都历史悠久，拥有3000年左右的建城史，近150年的建都史，历史上曾九次成为地方封建王朝的都城，城址有扩展而无迁徙，城名千古未改。文革期间，成都皇城、成都古城墙等文物古迹遭到毁灭性的破坏。2011年9月，市委十一届九次全会明确提出把成都建设成为全国一流的“文化之都”。

中文名称：成都

外文名称：Chengdu

别名：蓉城、锦官城

电话区号：（+86）028

地理位置：青藏高原东缘，川西平原腹地

车牌代码：川A

行政区类别：区域中心城市、副省级市、省会

所属地区：中国西南

政府驻地：成都市高新区锦悦西路2号

面积：

12,390平方公里

方言：

西南官话-成渝片-成都话

气候条件：

亚热带季风性湿润气候

著名景点：

都江堰、青城山、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、明蜀王陵等

机场：双流国际机场

火车站：成都站、成都东站、成都南站

邮政区码：610000

知名重点高校：四川大学、电子科技大学

市树、市花：银杏、芙蓉

成都市行政区划

锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都高新技术开发区、龙泉驿区、温江区、新都区、青白江区、双流县、郫县、金堂县、崇州市、蒲江县、新津县、都江堰市、彭州市、邛崃市、大邑县

十、西安市（029）——西北地区

西安，古称长安、京兆，举世闻名的世界四大古都之一。是中华文明的发祥地，中华民族的摇篮，中华文化的杰出代表，是古丝绸之路的东方起点。西安是中国历史上建都时间最长，建都朝代最多，影响力最大的都城，居中国古都之首，历史上最为强盛的周、秦、汉、隋、唐等朝代均建都于西安一带，是闻名世界的十三朝古都。西安是联合国教科文组织最早确定的“世界历史名城”和国务院最早公布的国家历史文化名城之一，世界著名旅游胜地，被誉为“天然历史博物馆”。如今的西安是陕西省省会，中国六大国家区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中心，中国大飞机的制造基地。科技实力仅次于北京、上海，居全国第三位。2011年国务院《全国主体功能区规划》将西安确定为“全国历史文化基地”，着力打造西安为国际化大都市。

中文名称：西安市

外文名称：Xi'an，Hsian，Sian，Chang'an ，ちょうあん，?? ?

别名：长安、镐京、大兴等

行政区类别：区域中心城市、副省级市、省会

所属地区：中国西北

政府驻地：未央区凤城八路未央广场

电话区号：029

邮政区码：710000

地理位置：关中平原中部

面积：9,983平方公里

方言：中原官话-关中片-西安话

气候条件：温带季风气候

著名景点：钟鼓楼，大雁塔，秦始皇兵马俑，西岳华山，骊山华清池，碑林，大明宫等

机场：西安咸阳国际机场

火车站：西安站、西安北站、西安南站

车牌代码：陕A

知名重点高校：西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学

市花、市树：石榴花，国槐

西安市行政区划

辖区：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、阎良区、临潼区

辖县：蓝田县、周至县、户县、高陵县