南水北调工程总体规划内容简介(二)
水的“准市场”特点,产权明晰,有利于节水治污和水资源统一管理,以达到构建“政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理、用水户参与”,适应社会主义市场经济体制改革要求的工程建设与管理体制的目标。
工程建设与管理体制总体框架分为三个层次:
第一层次:国务院南水北调工程领导小组,由国务院总理任组长,有关部门、省(直辖市)政府负责同志为成员。其主要职能是制定南水北调工程建设、运行的有关方针和政策,负责协调和决策工程建设与管理的重大问题。
第二层次:领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室为领导小组的办事机构,直接对领导小组负责。
第三层次:按照政企分开,建立现代企业制度的要求,由出资各方成立董事会并组建干线有限责任公司,作为项目法人,负责主体工程的筹资、建设、运行管理、还贷,依法自主经营。
工程沿线各省(直辖市)组建地方性供水(股份)公司,作为项目法人,负责其境内与南水北调主体工程相关的配套工程建设、运营与管理,以及境内南水北调工程的供水与当地水资源的合理调配。
各干线工程有限责任公司和沿线省(直辖市)供水(股份)公司之间为水的买卖关系,并根据《中华人民共和国合同法》,签订供水合同,实行年度契约制。
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