夯实基础，强化创建

夯实基础，强化创建

——湖北省汉江局文明管理段创建活动纪实

湖北省汉江河道管理局下辖8个堤防管理分局、4个涵闸管理分局，共有50个基层管理段，“三千里汉江、八百里堤防”的各项管养工作与其息息相关。多年来，在全力完成防洪保安任务的同时，由于战线长、段面多的先天因素，加上底子薄、基础差的客观现实，众多基层管理段一直存在不同程度的困难和问题，影响到基层干部职工的工作生活，制约着汉江局整体工作的改进提高。对此情况，现任局领导高度重视，决心结合党的群众路线教育实践活动，根治管理段的老、大、难问题，加快推进基层管理段的建设工作，提高工作效率，提升单位形象，打造文明汉江，构建和谐汉江。

深入走访，细致研究

没有调查就没有发言权，情况掌握的越详细，决策才能越准确。2012年底，冒着严寒，局党委主要领导亲自带队，会同局堤防管理科对基层管理段进行了一次全面彻底的专题调研，经过细致深入的走访摸查，详细了解管理段的环境现状，认真倾听基层职工的诉求关切，系统分析管理段办公、工作和生活等方面的困难不足。

走访发现，管理段主要存在基础设施不足和内部管理薄弱两方面的问题。基础设施方面，由于工作需要，管理段大多地处江边险段，位于偏远乡村，不少存在交通不畅、饮水困难、办公桌椅和生活用品紧缺的问题，个别管理段甚至用电困难，更有管理段房屋老化开裂，存在安全隐患。内部管理方面，首先，基层管理段人员缺乏，管理人手不足；其次，部分管理段环境整治不到位，庭院荒芜；三是内务管理松懈，生活办公区域单调凌乱。

通过调研，采集了大量详实准确的基础资料，辨明了症，把准了脉，为后续的文明管理段创建提供了现实依据，做好了情报准备。

全面统筹，科学规划

经过前期准备，在反复讨论研究的基础上，汉江局于2013年3月适时出台了创建文明管理段实施方案，充分阐述了文明管理段创建的重要性、紧迫性和长效性，提出“打基础、强基层、惠民生”的创建原则和“完善堤防管理，增强防汛抢险，确保工程安全”的创建核心，强调物质文明建设和精神文明建设是创建的两个重点，指出创建的根本途径是依托“五小经济”（小粮田、小菜园、小猪圈、小果园和小鱼池），结合林权改革，创新发展水利经济，基本要求是“三通四化”（路通、水通、电通和绿化、美化、亮化、净化），实现方法是贯彻落实“六个方面”（抓学习、抓谋划、抓投入、抓管理、抓创新、抓发展），并制定一系列文明管理段考核测评细则。

至此，文明管理段创建工作树立了理论指导，明确了工作方向，促进了全体干部职工形成共识——开展文明管理段创建活动，就是要优化配置，改善服务，全面提高管理段办公、工作、生活条件，系统增强干部职工的综合素质和管理水平，有效提升防汛抢险的应急响应，全力谋求干部职工的福祉。从而使大伙鼓舞了士气，激励了斗志，卯足干劲投入到文明管理段的创建之中。

以点带面，形成合力

然而，由于各分局自身条件不同，管理段层面的问题各异、难度不一，步子过大或过小都不利于创建工作，局领导决定采取以点带面的方法，鼓励各分局、管理段结合实际，发挥主动性，积极探索，有针对性地开展工作，既充分挖掘自身优势，又有效发挥示范作用，积累有效的成果经验，以点带面、点面结合，务必在全局形成合力，力求全领域、多层次、宽范围、高质量地全面推进文明管理段的创建工作。

为此，汉江局在人才、政策和资金上加大向基层管理段倾斜，为各分局、管理段做好指导协调工作，提供有力支持，做好后勤服务，解除后顾之忧。如招聘新岗位大多面向基层管理段；规定今后提拔副科级干部，除特殊技术岗外，要有相关基层管理段工作经历；开源节流，压缩非生产性支出，确保管理段创建资金；举办征文、演讲等多种形式的活动，营造良好学习氛围，倡导树立爱岗敬业奉献精神……

百花齐放，成果显著

在汉江局的关怀重视下，以实施方案为指导，通过周密的组织领导，目前，创建工作正在各分局、管理段之间如火如荼的进行着，现已取得不少成果。

潜东分局在设施建设和科技创新上树立了典范。其所辖5个基层管理段在“三通四化”的基础上，为管理段配备了电话，电视，电脑，热水器，空调器和办公桌椅等。面对辖区数百公里堤段的平整、除杂、巡查等工作，为提高工作效率和应急能力，还为每个管理段添置了堤防工程车，实际效果显著。同时，分局还十分注重创新科技在工作中的推广应用，除订阅相关报刊杂志、组织技能培训、配置机械工具外，还投入资金物力，联系对应科研单位，试验研发新型高效环保除草药剂。

洪东分局在学习教育和堤防管理上闯出了新路。该局通过“三个统一”（统一印发学习笔记本，统一发放学习资料，统一要求记笔记、写心得），创建学习专栏，实现“一日一记、一周一刊、一月一评”，还积极组织演讲比赛、专家讲座、外出走访、内部交流等活动，丰富学习形式，创造良好学习环境，形成浓厚学习风气。同时，该局还重点开展堤面平整工作。在为期2个月的堤面平整月中，举办堤面平整竞赛，总共投入17.2万元对10公里硬化堤面补充石子、对土堤面采用“以土还土”的方式进行养护，机械工作近80个台班，参与人工近800个。为巩固堤面平整成果，分局投入7.5万元增设了16处立柱式限高拦车卡，恢复了原限宽石墩拦车卡，控制载重车辆通行。

田关管理段在庭院建设和解决饮水用电问题上积累了经验。该段通过整体规划，重建办公用房5间，住宿用房12间，食堂5间，猪舍5栋，新植花草林木600余株，修建大小花坛9个，绿化总面积达到5200平方米。此外，在局机关帮助下，积极筹措资金，多方联系沟通，争得田关泵站的支持，改善增设水网电路，从而彻底解决了用水用电难的问题……

从过去“远看像煤炭，近看管理段”到如今“远看像公园，近看像花园”，随着文明管理段创建活动的开展，发生翻天覆地改变的，不仅仅是工作生活环境等外部条件，还有干部职工的技能素质等内部要素，创建活动紧密结合了党的群众路线教育实践活动精神，深切落实了“打基础、强基层、惠民生”的创建原则，迎来百花齐放、捷报频传，大伙都说：坚守管理段，住得安心、吃得放心、干得省心、学得畅心！

虽然困难重重，但是通过同志们的艰苦奋斗，发挥群策群力，创建工作开展顺利，推进扎实，取得的成绩有目共睹，全局现已有9个管理段申报了创建2013年至2014年度文明管理段，即使对前一阶段成绩的肯定，又为下一步的工作打下坚实的基础。

务实有序，注重长效

罗马不是一天建成的。虽然取得了上述成绩，但仍然存在不少困难和不足，创建工作依然任重而道远，局领导充分认识到创建工作的长期性和艰巨性，更有决心和毅力将各项工作落到实处，不仅将创建文明管理段列为日常工作重点，与堤防管理、防汛备汛等相关工作有机结合，详细制定了“周查月考、季度通报，年度评比，奖惩兑现”的考察制度，而且还特意规划了5到8年的时间督促跟进，就是为了使创建工作不浮在表面、不流于形式、不消极懈怠、不轻疏急躁，而是时刻将干部职工和职责使命装在怀里、记在心中，依情况、按规定有序开展，扎实推进，不断完善改进，注重长效机制的建立健全，从而实现全局管理段无论是硬件设施、生态环境，还是管理水平、效率能力都得到质的飞跃，达到新的高度。

抓创建，促发展，汉江局依托创建文明管理段活动的深化，不断实现“文明汉江、和谐汉江”的战略构想，汉江人坚信：只要坚持不懈，认真实干，过程或许会漫长曲折，但成果必然坚实丰硕！

                              仙桃汉江分局郑场管理段

商鹤